工信部：继续加强智慧健康养老标准体系建设

51物联卡 （） 9月12日转载整理

郭永宏代表：

您提出的关于充分发挥服务型企业的专业优势，加快普及“智慧居家养老”的建议收悉，现答复如下：

正如建议中所述，我国正处于人口老龄化快速发展期，人民群众对健康和养老的需求越来越高、越来越多样化，传统的健康养老服务方式和手段面临巨大挑战，需要通过智慧居家养老等新模式来提高健康养老服务质量效率水平。工业和信息化部、民政部、财政部等部门高度重视智慧居家养老发展，在加强顶层规划设计、支持试点示范建设和相关企业发展、加强智慧养老产品和服务创新等方面开展了系列工作，取得了一定成效。

一、加强智慧居家养老顶层规划设计

近年来，国家制定了多项政策，对发展智慧居家养老服务做出了具体部署。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕5号）明确提出要发展居家网络信息服务，支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出，发展“互联网+”益民服务，促进智慧健康养老产业发展。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（国发〔2017〕13号）提出，实施“互联网+”养老工程，支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台等，建设虚拟养老院。《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）提出，推进“互联网+”养老服务创新，发展智慧养老服务新业态。《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）提出，实施“互联网+养老”行动，持续推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用。工业和信息化部、民政部与原国家卫生计生委在联合印发的《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》（工信部联电子〔2017〕25号）中提出，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，推动健康养老服务智慧化升级，促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率提升。

下一步智慧养老标准，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和有关政策文件要求，鼓励支持养老服务机构、企业等利用新一代信息技术产品，创新发展智慧养老服务，提升居家养老服务质量。特别是，我们支持电信运营商等具有普遍服务能力的企业进入智慧居家养老领域，发挥自身优势，开展多样化的智慧居家养老服务，更好地满足老年人群需求。

二、加大对试点示范和相关企业的支持力度

为更好地推进智慧养老发展，各有关部门开展了多类试点示范工作。“十三五”期间，中央财政每年安排专项彩票公益金10亿元（五年共计安排50亿元），支持开展居家和社区养老服务改革试点，2016-2018年，民政部、财政部共确定了北京市丰台区等90个试点地区。此外，地方各级财政部门也积极安排资金，主要用于“互联网+”养老信息服务平台建设、养老服务机构建设和运营补助等方面。根据《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》部署，工业和信息化部联合民政部、国家卫生健康委在2017和2018年组织开展了两批智慧健康养老应用试点示范工作，共创建了79家智慧健康养老示范企业，并制定发布了《智慧健康养老产品及服务推广目录（2018年版）。在2016、2017年，工业和信息化部连续两年利用有关资金项目渠道支持企业开展智慧健康养老产品创新和应用推广工作。

下一步，我们将根据有关政策文件要求和工作部署，继续开展以下重点工作：一是坚持问题导向，创新财政投入机制，弥补养老服务业发展短板，继续开展居家和社区养老服务改革试点工作，进一步推动智慧养老服务发展；二是继续开展智慧健养老应用试点示范工作，鼓励有条件的地方加大对智慧健康养老示范企业的资金支持力度（目前，安徽省合肥市已出台政策，对新认定为国家智慧健康养老示范企业的，给予50万元一次性奖补）；三是继续推动优秀智慧健康养老产品及服务推广应用，鼓励有条件的地方通过补贴等形式支持家庭和个人购买智慧健康养老产品及服务。

三、加快建设智慧健康养老标准体系

工业和信息化部、民政部、原国家卫生计生委联合印发的《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》提出，建立智慧健康老标准体系，制定一批智慧健康养老产品和服务标准。2017年，工业和信息化部制定出台了包含智慧健康养老在内的《智慧家庭综合标准化体系建设指南》，开展了《智慧家庭健康管理腕式可穿戴设备技术要求》《智慧家庭老人手环（手表）技术规范》《智慧家庭健康养老产品分类及描述》《智慧家庭健康养老服务平台参考模型》等一批行业关键急需标准的制定工作。目前，上述四项行业标准制定工作已进入意见征求阶段。

下一步，我们将继续加强智慧健康养老标准体系建设，加快智慧健康养老产品、服务、系统平台等标准制定工作，组织编制养老服务信息数据交换规范、社区养老服务信息数据标准等行业标准，制定统一的规范和标准，破除数据使用障碍，推动平台互联互通和信息开放及应用。同时，我们将结合行业发展情况，加快与5G、人工智能等技术融合的智慧健康养老产品标准研究制定工作。