为积极应对人口老龄化,保障国家发展全局及亿万百姓福祉。近日,国务院印发《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(简称《意见》)。
1月22日举行国务院政策例行吹风会上,国家发展改革委相关负责人对《意见》做出进一步解读。
银发经济
银发经济包含“老龄经济”和“备老经济”。
国家发展改革委社会发展司司长刘明介绍,通过广泛征求相关意见,参考主要国家经验做法,综合考量后将银发经济界定为“向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和”。
具体来看,包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。从国家的规划引领看,发展银发经济充分呼应并落实积极应对人口老龄化国家战略。
因此,将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴,是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。
未雨绸缪
从个体的生命周期看,老年阶段和未老阶段并不是割裂开的,应作为有机整体统筹谋划。
在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理,通过发展多层次的养老保障体系,做好养老金融这篇大文章,不断夯实老年阶段的收入保障。在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。
而从社会的代际传递看银发经济,银发经济发展离不开各年龄阶段人群的共同参与。老年人的当下需求,将是年轻人的未来需要。社会共识的凝聚,更多人群的响应,将为银发经济发展奠定良好的基础。
功在当下,利在千秋
近年来,伴随我国人口老龄化程度加深,党中央、国务院先后出台专项规划,明确提出了发展银发经济的任务要求。
国家发展改革委副秘书长张世昕表示,此次印发的《意见》,围绕人民群众所盼所想,完善相关政策措施,既利当前又惠长远。
张世昕表示,当前我国银发经济刚刚起步,供给体系和能力尚不能有效满足老年人需要,质量效率也有待持续提升。建设现代化银发经济产业体系,将为推动经济社会高质量发展注入新的动能,更好服务构建新发展格局。
政策工具箱
作为新时代推动银发经济发展的纲领性文件,《意见》具体提出了4个方面26项举措:
发展民生事业,解决急难愁盼
以需求为牵引,从“关键小事”着力增进民生福祉。围绕老年助餐服务、居家助老服务、社区便民服务、老年健康服务、养老照护服务、老年文体服务、农村养老服务等7个方面老年人急需的高频服务,分别提出操作性强的解决方案。
扩大产品供给,提升质量水平
重点开展培育高质量经营主体、推进产业集群示范、提升行业组织效能、推动品牌化发展、开展高标准领航行动、拓宽消费渠道等6大行动,通过高质高效的供给创造需求,提升银发经济整体规模。
聚焦多样化需求,培育潜力产业
围绕老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造等7个前景好、潜力大的产业,制定切实有效的政策措施。
强化要素保障,切实把实事办好
从科技创新应用、用地用房保障、财政金融支持、人才队伍建设、数据要素支撑、打击涉老诈骗等6个方面提出实实在在的一揽子支持政策。
“也就是说,在发展方向上,推动事业和产业协调统一、互促共进,实现‘1+1>2’的效果;在政策引导上,注重事业和产业的良性循环,促进相辅相成;在监督管理上,营造平等参与、公平竞争的市场环境,推动实现规范健康发展。”刘明司长说
(文章内容综合人民网、新华社等媒体消息)
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