事业单位改革，还能继续转参公！

事业单位改革以来，许多小伙伴担心，自己的铁饭碗是否保得住！

近期，国家公务员局正式发文，为事业单位改参公明确条件！

让我们一起来看一下。

事业编改革的基本情况

2018年以来，事业单位改革在各地循序渐进地推行着，有关事业单位改革的话题从未停止过，由于事业单位改革涉及面广、人数众多，改革也十分复杂，但总体来说，大致可以分为三个方向：

一、行政执法类

行政类事业单位在此前的党政机关改革中完成，或并入行政机关，或剥离行政职能改为公益类，根据2018年3月4日颁布的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确，不再设立承担行政职能的事业单位。

执法类事业单位暂时没有统一政策，但是执法类和行政类有着很大的相似性，预计将比照行政类的改革方式。

二、公益类

公益类事业单位分为公益一类和公益二类，公益一类是指承担义务教育等基础性公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构，改革基本保持现状，根据职能进行必要的撤并整合。

公益二类一定区域或程度上可以通过市场调配，如高等教育机构等，这类根据单位效益和职责情况进行改革。效益差，主体职责是公益服务的，剥离收费职责改公益一类；效益一般的，可以维持正常运转的，保持现状；效益较好，主要职责是收费和经营的，剥离公益职责转企。

三、生产经营类

这是受改革冲击最大的，按照计划将全部改企，剥离事业属性脱离体制。目前，改革最难，涉及利益纠葛最多，担心最多的也就是这类事业单位在编人员。

事业编参公管理审批办法

2020年3月13日，国家公务员局网站公布了《参照管理的单位审批办法》，其中明确，事业单位列入参照管理范围，应当同时具备以下两个条件：具有法律、法规授权的公共事务管理职能；使用事业编制，并由国家财政负担工资福利。

一、相关的法律法规依据

其中，作为授权依据的法律、法规包括：

（1）全国人大及其常委会制定的法律

（2）国务院制定的法规、决定，地方法规

确定公共事务管理职能的依据包括：

（1）法律、法规的授权

（2）党委、政府及机构编制部门规定的职责

另外，人民团体和群众团体机关参照公务员法管理的工作，按照中央有关规定执行。

二、目前改革的明确目标

对照第一部分事业单位改革背景中所述，本次《办法》与我们的改革方向一致，是更加明确的落实措施。

其中执法类和公益一类大多符合《办法》要求，既是承担公共事务职能，也是由国家财政负担工资福利，可以申请转为参公；公益二类情况较为复杂，既有全额拨款，也有差额拨款和自收自支自收自支事业单位养老政策，生产经营类事业单位多为差额拨款和自收自支，而不是由财政负担工资福利则不在《办法》讨论范围内。

所以《办法》明确了一部分人的改革前景，单位转为参公，根据“编随事走、人随编走”，我原在编人员肯定不用担心会受到冲击，新进人员也不会没有编制。

什么是参公！待遇如何？

一、参公是什么

参公管理顾名思义就是参照公务员法管理，但是要注意区分参公管理单位和参公管理人员，一般来说在参公单位的工作人员多为参公编制，但是同一单位不同编制的情况也不少。

参公和公务员的根本区别就在于编制不同，公务员是行政编，而参公人员仍然是事业编制，只是参照公务员管理。

但除了编制不同，参公事业单位人员完全参照公务员法管理，参公人员和公务员法规定的公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。

二、待遇如何

就工作待遇而言，参公完全是参照公务员管理，都是财政全额拨款，包括职务工资和职级工资两项，所以没有什么区别，但因为大部分参公单位机构规格比党政机关要低，当然不排除有例外情况，所以在晋升空间方面要小一点，政治待遇也会有所差别。

而在调动和遴选等方面，公务员和参公是可以相互调动的，只要接收单位和现工作单位双方同意放人和接收，调动以后编制性质也会随之改变；参公和公务员一样，也可以参加遴选。