智慧养老综合管理服务平台建设方案

智慧养老综合管理服务平台建设方案一、项目概述4二、智慧养老综合管理服务平台52.1. 办公室综合管理52.2. 养老服务指导中心智慧养老综合管理52.2.1. 民政养老服务监管52.2.2. 养老业务管理模块82.2.3. 养老服务机构运营管理92.2.4. 居家养老服务呼叫中心172.2.5. 服务调度指挥中心172.2.6. 残疾人信息管理182.2.7. 残疾人之家服务监管192.3.96345社会公共服务管理192.4. 慈善总会业务管理202.5. 社会工作和慈善事业促进科“公益人县益起来”综合管理212.6. 县社会福利事业促进中心统计分析222.7. 移民服务中心统计分析222.8. 基层政权和社区治理科业务管理232.9. 执法大队殡葬执法管理232.10. 县社会救助服务中心业务管理232.11. 县救助管理站业务管理242.12. 社工人才服务中心业务管理252.13. 婚姻登记服务中心综合分析252.14. 行政审批科综合分析262.15. 区划地名科区划地名综合分析26三、A县社会福利中心智慧养老建设263.1 .综合布线系统263.2. 无线W旧网络系统273.3. 智能化专网系统273.4. 呼叫报警系统273.5. 视频监控系统273.6. 视频显示控制系统273.7. 呼叫中心273.8. 健康采集及管理系统283.9. 公共广播系统283.10. 门禁系统283.11. 人脸通道控制系统283.12. 车辆出入口控制系统293.13. 室内定位预警系统293.14. 民政远程视频监管系统293.15. 平台部署服务器及网络环境要求29四、技术指标要求30、项目概述民政信息化是衡量民政工作社会作用、民政事业发展水平、民政工作现代化 程度、民政干部素质高低的重要标志。

随着民政工作在履行政府社会管理和公共 服务职能、保障民生、构建社会主义和谐社会中作用的凸显，加快民政信息化进 程势在必行。近年来民政部相继发布民政信息化中长期规划纲要(2009-2020)、民政部关于统筹推进民政信息化建设的指导意见等文件，要求各级民政进一 步实施和完善数字民政工程，通过建立通畅的政务电子通道、统一的数据分析 中心、综合的管理服务平台、先进的技术支撑基础，有效改善民政工作管理与服 务的环境。目前A县民政工作涉及社会福利、社会救助、社会组织、养老服务、殡葬服 务等30多项业务，同时各类业务间独立性强，关联性弱，工作对象、方法差异 性较大智慧养老管理平台，业务科室个别信息管理模块难以支撑全民政整体业务，继续建立统一信 息化管理平台，帮组民政局统一组织协同工作。同时老龄事业是一项综合性的社会事业，是为了积极应对人口老龄化所产生 或未来将要产生的经济社会问题，由政府、社会及其他力量共同参与，以满足公 民老年期物质文化生活需要为目标的社会建设和公共服务活动。在“互联网+ ” 时代，随着云计算、大数据、物联网等技术的不断发展，人口老龄化与经济发展 信息化历史性融合，养老服务领域的新技术、新模式、新业态不断涌现。

一方面 可穿戴智能产品正在掀起全面量化健康生活新方式，随时随地监控老年人健康状 态，为老年病的预防和治疗提供新手段；另一方面养老020成为整合社区资源、 完善养老服务体系的新模式，极大提升社区、养老机构为老年人服务的能力和水 平，对于推进养老服务社会化、改善老年人居家养老环境具有重要意义。为加快推进民政信息化与智慧养老建设，以“政府主导、企业主体、社会参 与、市场动作”的原则，按照“整合、优化、共享、外包”的理念，优化系统, 整合资源与服务，进一步提升A县养老服务信息化水平。本次项目包含两个部 分：A县智慧养老综合管理服务等平台和A县社会福利中心智慧养老建设。二、智慧养老综合管理服务平台2. 1.办公室综合管理利用信息化技术，帮助办公室对民政局各个业务科室的进行活动、数据统计 等进行综合管理。序号子项目功能模块招标规格要求1活动发布活动发布办公室人员借助管理模块实现将全局组织的 各类型活动进行信息发布，发布内容包括：活 动时间、地点、科室、主题等。2活动同步活动同步其他业务科室在科室管理模块发布的各类活 动实时同步至办公室管理模块，进行统一管 理。3活动统计活动统计根据活动类型、活动时间、活动主题、活动科 室等条件，对所有活动进行综合统计分析。

2. 2.养老服务指导中心智慧养老综合管理A县智慧养老综合管理模块利用“互联网、物联网、云计算、大数据等”计 算机技术，构建A县三级联动“智慧养老综合管理服务平台”，实现县、街道（乡 镇）、社区（乡村）三级数据信息联动，推动智慧城市未来发展和互联互通，整 合为老服务资源，养老服务机构、老年人群信息等内容，构建以县级民政管理监 督为核心，街道（乡镇）、社区（乡村）管理监督配合，各类养老服务机构、养 老服务加盟商参与执行的管理监督体系，夯实“政府主导、部门合力、社会参与、 专业服务”的养老服务发展思路，主要包括：民政养老服务监管、养老业务管理、 养老服务机构运营管理、居家养老服务呼叫中心、服务调度指挥中心、残疾人信 息管理、残疾人之家服务监管。2. 2.1.民政养老服务监管序号子项目功能模块招标规格要求大屏大数据展示模块综合数据统计分析综合全县老年人数据、养老服务机构数据、服 务人员数据等，构建数据融汇分析模块，其内 容包括：全县老年人养老信息库、机构信息库、服务设施库、服务人员信息库、服务信息 库等。展示内容需包括：机构运营数据、床位 统计、员工统计、慢病统计、老人分布统计、 老人统计、护理人员统计、服务统计、工单统计、服务趋势分析、政府购买统计。

养老服务机构运营监管养老机构运营监管建立多类型主题数据库，包括：养老服务机构 信息库、老年人信息库、床位信息库、工作人 员信息库、老年人健康信息库、机构运营信息 库、养老服务情况信息库等，实现对养老机构 的基础数据、运营数据、补贴信息的县级、街 道、社区三级监管，并实现养老机构月度（年 度）运营数据的查看及分析、辖区床位使用率 的趋势及分析、护理人员的统计分析以及护理 服务及质量评估及分析、机构运营状况分析、 机构服务质量趋势分析等，并借助这些基础数 据及机构的入住情况数据、机构的等级信息 等，开展对各类型补贴的审核和计算。同时可 支持通过地图展示全县养老机构分布。社区养老运营监管建立社区养老服务机构信息库、社区服务对象 信息库、服务项目库、社区提供服务信息库、 工作人员信息库等，实现对社区养老服务机构 的运营数据进行监督，统计并分析辖区内的社 区服务状况，包括社区信息查询功能、老人档 案查询功能、服务记录查询功能、社区服务统计、老人服务统计，并以此为依据开展对社区服务中心的补贴的管理及审核。居家养老运营监管建立居家养老服务的相关主题数据库，包括： 居家养老服务商信息库、居家老人信息库、服 务记录库、服务商服务项目库、服务工单库、 服务评价库等，开展对居家养老服务机构的运 营状况的监督和管理，同时可通过养老地图对 全县居家养老服务进行实时服务调度。

实现政 府对服务的数量、过程、质量的监督和管理， 并为居家服务中心的运营补贴提供补贴计算依 据。活动统计统计全县内所有养老服务机构组织的涉老相关 活动，包括活动组织服务商，联系电话，地 址智慧养老管理平台，活动总数，活动发布状态，参与人数。老年人动态信息库老年人动态信息库建立全县老年人动态信息库，包括：基本信 息、健康信息、经济状况、身体状况、评估信 息等，并提供基于信息库的多维度、可组合的 查询、统计、分析功能；提供信息服务接口， 实现与其他业务模块的信息共享与交换。服务机构安全监管服务机构安全监管安全监管实现对安全管理过程进行监管，建立 以重点部位及消防设备、易燃易爆设备、电力 设备、热能设备、食堂炊具设备、危化品（煤 气罐、氧气管等）等同其他重要生产设备电子 标签为感知对象、以安全管理为核心的模块。民政养老机构视频监控民政养老机构视频监控实现实时调取各养老机构监控摄像头画面，可针对养老机构在日常运维中的，服务过程、机构安全等方面做到实时监管。第三方评估服务监管第三方评估服务监管民政服务监管模块，由相关主管部门对评估机 构的评估数据（老年人评估、养老服务机构评 级和护理员等级评定的相关数据）进行监管。

主要实现评估机构管理、评估申请审批、评估 报告发放、评估情况统计功能。2. 2. 2.养老业务管理模块序号子项目功能模块招标规格要求补贴申请业务模块补贴申请业务模块实现机构的建设补贴、运营补贴、护理员等 级补贴以及高龄补贴等的社区、审查、审核 等业务及过程进行管理。机构建设补贴机构建设补贴实现养老服务机构一次性建设补贴的申请、 实地审查、领导审核的补贴申请业务流程， 并按照机构相应的补贴标准进行拨付及补贴 发放的业务处理。床位运营补贴床位运营补贴养老机构按照民政要求的时间进行床位运营 补贴的申请，民政管理人员对申请进行审查 和审核，并依据相应的补贴标准进行补贴资金的拨付和发放处理。护理员等级补贴护理员等级补贴养老机构对符合条件工作人员，向民政管理 部门提交补贴申请，民政管理人员对补贴申 请的材料及证书进行审查和审核，并按照对 应的补贴标准进行补贴资金的拨付和发放管 理。高龄补贴管理高龄补贴管理基础乡镇发起老人高龄补贴申请，同时上报 图片文档作为附件，县养老指导中心进行审 核工作；支持与殡葬死亡数据、残疾人两项 补贴数据、特困老人数据等进行名单比对；同时对补贴发放后各类物资发放进行过程跟踪。

老人巡访管理老人巡访管理基层对三留守人员进行生活巡访，借助平台对巡访进行记录并支持拍照上传。志愿者管理志愿者管理管理部门用于针对全县志愿者进行管理，实现志愿管理、服务对象管理、志愿者组织管理功能。从业人员培训管理从业人员培训管理采用“线上报名，线下实践、考核结合“的 教育方式，为全县养老服务人员提供各类能 力提升培训管理，建立养老从业人员基本信 息库，培训学习情况，及时掌握养老从业人 员的服务领域分布情况、地域分布情况、行 业情况、资质情况等。老年人口普查及养老服务调查老年人口普查及养老服务调查老年人口普查是收集老年人口的相关信息的 管理模块，通过建立一个数据库来存储人口 记录。可以向该数据库中增加记录、查询记录、修改记录和删除记录。2. 2. 3.养老服务机构运营管理序号子项目功能模块招标规格要求养老机构运营管理居住管理实现老人托养居住业务中的各项功能：入院管 理（处理老人的入院居住业务，包含咨询、试 住、入住儿个流程）；住院管理（主要用于管 理入住老人在院期间的日常业务的记录，包括 老人信息的查看，床位、护理计划变更、外 出、探视、物品代管等业务）；健康档案管理（为每个入院老人建立健康档案，包括老人身体基本信息、运动信息、用药情况及健康评估 报告等）；费用管理（管理老人在院期间产生 的各类费用，实现老人在养老机构各类费用生 成情况的及支付情况的登记，