养老政策 | 社区养老服务项目都能获得哪些财政专项资金支持？举例说明！

国家统计局数据显示：截止到2019年底，60周岁及以上人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。老龄化问题日益凸显。

国家发改委公布的数据显示，截至去年年底，我国养老服务床位数已经超过761万张，养老机构超过3.4万个，其中社会力量占比超过50%。

综合以上数据，也就是说，未来我国的养老事业的主力军将以社会力量为主。

根据天佑安康康养集团旗下欧英明德养老咨询和中国养老研究院跟踪研究过去十几年，国内康养产业350个案例得出的初步结论：我国康养产业目前正处于第一发展阶段，典型的特点便是——六缺（缺资金、缺人才、缺政策、缺模式、缺需求、缺项目）。对于民间力量发起的养老机构而言，其中缺资金、缺人才、缺政策体现得更为淋漓尽致。那么，居家、社区养老服务项目，能获得哪些财政专项资金支持？下面我们以河南省会城市郑州为例，看看当地财政部门给予的资金支持都有哪些，如何申请？

郑州市社区养老服务中心示范点建设项目

专项资金管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为规范郑州市社区养老服务中心示范点建设专项金资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于推进折券老服务发展的意见》（国办发［2019]5号）、《河南省财政厅河南省民政厅关于进一步做好彩票公益金支持社区养老服务工作的通知》（豫财综［2019]11号），《郑州市民政局郑州市财政局关于加快推进社区养老服务中心示范点建设的通知》（郑民文［2019]77号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称郑州市社区养老服务中心示范点建设专项资金（以下简称专项资金），是指市财政统筹使用省、市财政预算资金，专项用于推进我市社区养老服务中心示范点建设的补助资金。

第三条 专项资金管理遵循公平、公正、依法依规、突出重点、绩效管理的原则。

第二章 职责分工

第四条 市财政局负责制定专项资金管理制度，商市民政局拟定和批复项目计划，审核资金经费预算和使用方案，按程序拨付专项资金。

第五条 市民政局负责专项资金的项目管理工作，会同市财政局拟定专项资金年度安排计划和分配方案，负责组织项目实施、验收、信息公开、监督和绩效自评等工作。

第六条 县（市、区）财政部门负责按规定及时拨付项目资金，对项目资金进行监督检查，配合当地民政部门组织项目申报工作。

第七条 县（市、区）民政部门负责组织当地项目的审核、申报、实施、验收和绩效自评工作；申报的示范点经市财政、民政部门批复后安庆市关于社区养老政策，县（市、区）民政部门负责会同本级财政部门组织第三方机构对示范点进行测绘，确保项目的建筑面积等申报数据真实准确。

第八条 项目实施单位应及时向市民政部门提交资金使用情况明细报告备查，配合做好市财政局、市民政局等部门组织的财务检查、项目中期及终期评估、绩效评价及项目验收。

第三章 资金安排、拨付和使用

第九条 专项资金补助对象。专项资金用于各县（市、区）申报、市民政部门和财政部门审核并正式批复的社区养老服务中心示范点建设项目。

第十条 专项资金安排依据及标准。专项资金主要依据示范点建筑面积进行安排，具体标准为：

（一）装修装饰（含设计）每平方米不高于1800元；

（二）设备及安装（含智能设备、助老设备，厨房用具、电器空调等）每平方米不高于400元；

（三）无障碍电梯单部定量补助25万元；

（四）需进行建筑基础结构功能性改建的，根据实际情况给予额外补助，标准为每平方米不超过2000元。

如专项资金补助额度与实际投入存在缺口，县（市、区）财政可统筹使用符合支出范围的上级福利彩票公益金或本级财政预算等各项资金，对缺口部分按一定比例进行补助。

第十一条 专项资金的拨付。各县（市、区）申报的示范点建设项目，经市民政局、市财政局审核批复后，由各县（市、区）向市财政、民政部门报送第三方机构的测绘结果报告原件，市财政据此预拨80%的补助资金；项目竣工验收后，根据实际验收情况，一次性拨付剩余补助资金。各县（市、区）财政根据项目进展情况，及时拨付本级财政筹措的补助资金。

第十二条 专项资金的使用。各级财政专项补助资金用于示范点项目的建筑基础结构功能性改建、装修装饰、设备购置安装等方面。房屋购置投入不属于专项资金的列支范围。

第五章 监督管理和绩效评价

第十三条各县（市、区）财政部门、民政部门要加强对辖区内示范点建设项目资金使用的监督，项目实施单位要切实加强对专项资金的使用管理，自觉接受财政、民政、审计、监察部门的监督检查，严格执行财务规章制度和会计核算办法。

第十四条 建立包括绩效目标审核、绩效监测督查、绩效评价和绩效问责的绩效管理机制。市民政部门负责制定专项资金绩效目标，组织做好绩效自评工作，会同市财政局落实绩效监测督查、绩效评价和绩效问责工作，并视工作需要组织开展重点绩效评价工作。

第十五条 专项资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为，按相关规定处理安庆市关于社区养老政策，并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第十六条 各区民政、财政部门负责监督示范项目按照批准的项目建设内容组织实施，并确保按批准内容用于社区养老服务中心长期、稳定、可持续运营，服务于广大人民群众，有效解决大城市养老难问题。

郑州市财政局办公室

2019年12月24日印发

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