国务院重磅官宣，大力发展“银发经济”

为积极应对人口老龄化，保障国家发展全局及亿万百姓福祉。近日，国务院印发《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(简称《意见》)。

1月22日举行国务院政策例行吹风会上银发经济，国家发展改革委相关负责人对《意见》做出进一步解读。

银发经济

银发经济包含“老龄经济”和“备老经济”。

国家发展改革委社会发展司司长刘明介绍，通过广泛征求相关意见，参考主要国家经验做法，综合考量后将银发经济界定为“向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和”。

具体来看，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。从国家的规划引领看，发展银发经济充分呼应并落实积极应对人口老龄化国家战略。

因此，将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。

未雨绸缪

从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段并不是割裂开的，应作为有机整体统筹谋划。

在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理，通过发展多层次的养老保障体系，做好养老金融这篇大文章，不断夯实老年阶段的收入保障。在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。

而从社会的代际传递看，银发经济发展离不开各年龄阶段人群的共同参与。老年人的当下需求，将是年轻人的未来需要。社会共识的凝聚，更多人群的响应，将为银发经济发展奠定良好的基础。

功在当下，利在千秋

近年来，伴随我国人口老龄化程度加深，党中央、国务院先后出台专项规划，明确提出了发展银发经济的任务要求。

国家发展改革委副秘书长张世昕表示，此次印发的《意见》，围绕人民群众所盼所想，完善相关政策措施，既利当前又惠长远。

张世昕表示，当前我国银发经济刚刚起步，供给体系和能力尚不能有效满足老年人需要，质量效率也有待持续提升。建设现代化银发经济产业体系，将为推动经济社会高质量发展注入新的动能，更好服务构建新发展格局。

政策工具箱

作为新时代推动银发经济发展的纲领性文件，《意见》具体提出了4个方面26项举措：

发展民生事业，解决急难愁盼

以需求为牵引，从“关键小事”着力增进民生福祉。围绕老年助餐服务、居家助老服务、社区便民服务、老年健康服务、养老照护服务、老年文体服务、农村养老服务等7个方面老年人急需的高频服务，分别提出操作性强的解决方案。

扩大产品供给，提升质量水平

重点开展培育高质量经营主体、推进产业集群示范、提升行业组织效能、推动品牌化发展、开展高标准领航行动、拓宽消费渠道等6大行动，通过高质高效的供给创造需求，提升银发经济整体规模。

聚焦多样化需求，培育潜力产业

围绕老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造等7个前景好、潜力大的产业，制定切实有效的政策措施。

强化要素保障，切实把实事办好

从科技创新应用、用地用房保障、财政金融支持、人才队伍建设、数据要素支撑、打击涉老诈骗等6个方面提出实实在在的一揽子支持政策。

“也就是说，在发展方向上，推动事业和产业协调统一、互促共进，实现‘1+1>2’的效果；在政策引导上，注重事业和产业的良性循环，促进相辅相成；在监督管理上，营造平等参与、公平竞争的市场环境，推动实现规范健康发展。”刘明司长说

（文章内容综合人民网、新华社等媒体消息）

END

编辑丨张天一