养老产业政策是关键

保单贷款案庭审现场

中国人寿：被逼签约

直到2009年下半年，当笔者四处呼吁关注人口老龄化问题时，碰到的往往还是不解的眼光，对于满头青丝的笔者，多数人表示：“年纪轻轻不赶快赚钱，管老人的闲事干吗？”怎样才能吸引投资者关注养老产业，成了笔者当时的最大问题。其时正值房地产调控时期，房地产商急于找到“概念”开发主题地产，于是“养老地产”、“Silver Town”等概念纷纷出笼。以养老地产为龙头的进军养老产业的热潮终于爆发了。

自2010年以来，地产大鳄、险资巨头、国际风投大举进军中国养老产业的新闻不绝于耳，而且，投资领域从养老地产扩展到了老年护理和服务以及金融等产业板块。现在，在养老产业的长产业链上，几乎每个环节都有了涉足者。可见养老产业在中国的确是成功启动了。

可是，在养老产业启动的同时，我们也看到，似乎江底的淤泥也同时泛起，不少问题同时浮出水面。比如养老院服务质量堪忧、虐老事件、养老院经营不善难以为继、老年人的权益保护缺失、养老金入不敷出、养老地产开发模式不成熟等。这些令许多热情洋溢、欲有所作为的投资者看着心凉了半截，于是驻足江边犹豫观望了，养老产业也被评价为“雷声大雨点小”。

2012年，随着房地产业的回暖，算不清养老地产这笔账的房地产开发商，似乎正掉头离开这片待垦的“养老荒原”。养老产业也似乎又被打入了冷宫。

我们看到，在这一轮养老地产投资热中，并没能真正建成大批养老院或养老社区，但在养老服务方面，已经有了很大改观，老年人的服务要求被日渐明确，涉足老年护理、护理设备开发、老年用品制造、老年大学和旅游等的企业，大都已经开始真正运转。养老服务业的巨大市场仍将被开发，这也会向上游走，推动养老地产的发展；同时，养老服务业的发展也会推动服务规范出台、推进服务水平提高。

这一轮养老产业投资热还有一大功绩，就是它引起了全社会各个层面对养老问题的空前关注和大讨论。可以明显看到政府对于养老产业的相关政策的制定和推出大为加速，政策和制度的完善对于养老产业健康发展极为重要。

我们看到，中国的老龄化问题常被说成“未富先老”，其实，我认为现在面对每年近千万老年人的增速会有措手不及之感，是由于在老龄化早期没有“预判”。中国经济的发展成绩有目共睹，有消费能力的老人也数量庞大，消费市场是存在的，养老市场规模巨大。只是目前有关扶持产业的政策缺乏，所以养老产业还一直处于被“观望”的境地，进展缓慢。

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以养老地产开发为例，因为中国老龄化的一个特点是地区差异大，因地域的不同，老年人的养老观念和购买能力有着巨大差异。这就要求养老社区在硬件设计、软件设置、服务项目配置等方面，都要根据不同的目标客户群有所调整，在做连锁化、规模化的同时，本地化是一个重要课题。

把客户群尽量细分，把产品尽量多样化，是应对需求差异大和个性化的方法之一，但这样会增加投资成本，所以投资商需要找到自己的平衡点，有所取舍。最早，喊出“打造中国最大养老基地”的地产商日渐沉寂，或许正是计算了“大而全”与 “投收比”后养老政策的变化，看到了问题所在。我认为养老地产投资应注重定位清晰、准确，不要追求大而全。

对于养老护理，我认为首先是要建立明确的、科学的服务标准，把护理服务规范化。对于已经显现的专业护理员短缺的问题，应该运用完善的一整套体系、制度去解决。

具体来说，从培养专业护理员，到保障就业，到收入和福利保障都到位后，才能保证系统的良性循环。目前护理员的工作没人愿做，主因是工资低、没保障、工作累。建议要为护理员提供免费或收费低廉的专业培训，并为护理员就业搭建中介平台，把护理员工作职业化、提供良好的社保等。在此基础上，行业要强调持证上岗，不使用无证人员，这样才能把护理服务拉到规范化的轨道上。

从中国经济发展的历史来看，哪个产业得到了政策扶持，哪个产业就会“火”。所以要发展养老产业，出台产业扶持政策是关键。同时，因为养老产业关系民生，我认为也应尽早健全各项相关的配套法规、政策，搭建良好产业发展平台。

为养老产业发展做科学的、战略性的设计和规划，创造良好的产业发展大环境，逐步完善扶持产业成长的配套政策和措施，这对于中国养老产业的可持续发展，至关重要。