时间银行，开启智慧养老新模式

近期，北京市民政局会同北京市财政局、团市委三部门共同联合发布《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》，将于2022年6月1日起实施。该方案提出，经培训后，年满18周岁、身心健康的本市常住居民都可成为志愿者，并在“时间银行”建立个人账户，每服务1小时可获得1个时间币并存入账户。

什么是时间银行

所谓“时间银行”，是指志愿者为高龄、独居或者特别需要人群提供志愿服务，将提供志愿服务的时间进行储蓄，待自己年老需要帮助的时候，从“时间银行”支取时间兑换服务的一种新型养老模式。

随着人口老龄化的加剧，养老压力逐渐加大，“时间银行”这种新型的互助养老模式日益受到关注，成为各个地方积极探索的养老模式。

我国早在2018年上半年，民政部就明确将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围，并争取在试点的基础上建立能够在全国推广的运行模式。近年来，北京、上海、南京、杭州等城市引入“时间银行”这一社区养老概念，重庆、成都、遵义等多地也早已开始试水。

多地制定条例为之护航

北京推时间银行概念并非个例。随着人口老龄化的加深，养老压力逐渐加大，多地已开始探索时间银行养老模式。此前，成都、海口、南京等地均开展了“时间银行”应用社区养老服务实践的探索。

成都：“时间银行”将纳入社会信用体系

2017年9月20日，成都市正式出台《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》，提出将居民参与社区治理、维护公共利益等情况存入“时间银行”，纳入社会信用体系。据悉，“时间银行”通过记录百姓提供志愿服务时间，如服务2小时、10小时，存入“时间银行”中，并纳入成都市社会信用体系。

江苏：制定志愿服务条例明确制度

在2021年1月13日召开的江苏省十三届人大常委会第二十次会议上智慧养老模式，《江苏省志愿服务条例（修订草案修改稿）》提请审议。此次《修订草案修改稿》中增加了类似“时间银行”的概念：志愿服务组织可以建立志愿服务时间储蓄制度。

此前，南京已出台方案，从市一级层面建立统一的养老服务“时间银行”，成为全国首个在全市层面统一推行“时间银行”的城市。

上海：“时间银行”写入养老法规

2020年12月30日，上海市十五届人大常委第28次会议表决通过了《上海市养老服务条例》，明确指出“鼓励和支持老年人开展社区邻里服务、低龄健康老年人与高龄老年人结对关爱等互助性养老服务，探索建立互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励、保障机制。”将“时间银行”写入养老法规，并逐年扩大覆盖范围。

北京：通过志愿服务条例进行激励

2020年12月25日，北京市第十五届人大常委会第二十七次会议表决通过了《北京市志愿服务促进条例》。条例提出，北京市将建立健全社区志愿服务回馈机制，支持志愿者利用参加志愿服务的工时换取一定的社区服务，志愿服务组织可以通过服务积分、时间储蓄以及会员互助等方式，激励志愿者开展志愿服务。

青岛：专门制定时间银行实施方案

2020年4月14日，青岛市出台了《青岛市养老服务时间银行实施方案（试行）》，明确了青岛市养老服务时间银行的总体要求、重点任务、实施步骤和保障措施，制定了《青岛市养老服务时间银行实施细则》，明确了时间银行管理机构和服务站点相关标准及管理制度；志愿者、服务对象审核、注册、退出等相关标准规范。

TimeBank

“时间银行”在中国的建立和发展，为我国养老制度增添了浓墨重彩的一笔。互助养老智慧养老模式，爱心循环，在可以预见的未来，正在成为每个人都触手可及的美好现实。