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我国早在2008年发布的《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中就明确指出我国老龄事业发展的主要目标是:建立家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制;逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系,切实提高老年人的物质和精神文化生活水平如何投资养老产业,基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。同时指出,老年服务业的发展要走社会化、产业化的道路。

为积极应对人口老龄化,建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系,我国政府在“第十七次人民代表大会”上确立了“老有所养”的战略目标;并在“第十七届五中全会”上提出了“优先发展社会养老服务”的要求。

2011年2月如何投资养老产业,国务院出台了《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》,确定了由居家养老、社区养老和机构养老等三个部分为主体的社会养老服务体系。力求在2015年达到每千名老年人拥有养老床位数30张,居家养老和社区养老服务网络基本健全的目标。

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2011年9月,国务院制定了《老龄事业发展“十二五”规划》[国发(2011)28号]。文件在主要目标中提出健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系,初步实现全国老年人人人享有基本养老保障,建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

此外,为进一步完善我国老年人社会保障制度,国务院分别出台了《国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要》[国发(2012)17号]和《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》[国发(2009)32号],并提出坚持家庭、社区和福利机构相结合,逐步健全社会福利服务体系,加强老年人服务。

此外,各省市政府在国家政策的引导下,纷纷制定了适应地方老龄化问题的养老服务政策与鼓励补贴政策,大大推动了各地区养老产业的发展。

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