2019年，这些养老大事件，你知道吗？

中央经济工作会议点出财政资金投向：基建养老等领域

刚刚结束的中央经济工作会议，部署了2020年经济工作。不到5000字的会议通稿，也点出了明年财政重点保障领域。会议称，2020年积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

民生支出成为财政支出的重点领域，此次会议则提了更加具体的方向。保基本民生需要确保养老金按时足额发放，做好困难群众基本生活保障，这也是此次会议着重强调下一步工作的重点。明年财政支出也会重点保障这些领域。比如，今年1月1日起，国家按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。在今年中央预算报告中，财政对社保基金财政补贴收入高达1.95万亿。明年这一补贴规模有望突破2万亿元。

国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》

近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，党中央、国务院高度重视养老服务。按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系虚拟养老院和医养结合，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，《意见》提出了六个方面共28条具体政策措施。

《意见》提出，国务院建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。各地、各有关部门要强化工作责任落实，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围。各地要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统筹管理。

人力资源社会保障部 民政部颁布实施《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》

中铁任之养老护理员正在给老人修剪趾甲

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）要求，近日，人力资源社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》（以下简称2019年版《标准》）。根据养老护理员发展的新情况、新特点，围绕增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面，2019年版《标准》较2011年版《标准》，做了重大修改：一是增加了对养老护理员的技能要求。二是放宽了养老护理员入职条件。三是拓宽了养老护理员职业发展空间。四是缩短了职业技能等级的晋升时间。

该修订对指导养老护理员培养培训、开展职业技能等级认定、提升养老护理员职业技能、缓解养老护理人才短缺矛盾、规范和发展老年人生活照料和护理服务、扩大养老服务供给、促进养老服务消费等具有重要推动作用。

国家卫健委等12部门发布《关于深入推进医养结合发展的若干意见》

近日，国家卫生健康委、民政部、国家发展改革委、财政部、全国老龄办等12部门联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》从5个方面提出15项政策措施，其中提到的“医养签约”模式可以视为此次文件的亮点之一。《意见》提出，国家卫生健康委、民政部、国家中医药局将按职责分工，地方各级人民政府将负责制定医养签约服务规范，进一步规范医疗卫生机构和养老机构合作。养老机构也可通过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务。在协作方面，鼓励养老机构与周边的康复医院（康复医疗中心）、护理院（护理中心）、安宁疗护中心等接续性医疗机构紧密对接，建立协作机制。

《意见》中还强调了养老服务的信息化建设问题。《意见》表示，要实施智慧健康养老产业发展行动计划，支持研发医疗辅助、家庭照护、安防监控、残障辅助、情感陪护等智能服务机器人，大力发展智慧健康养老产品和服务。

中共中央 国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》

《国家积极应对人口老龄化中长期规划》

为积极应对人口老龄化，按照党的十九大决策部署，近日，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》）。《规划》近期至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。

《规划》从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备；二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给；三是打造高质量的为老服务和产品供给体系；四是强化应对人口老龄化的科技创新能力；五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。

《规划》要求，坚持党对积极应对人口老龄化工作的领导，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，强化各级政府落实规划的主体责任，进一步完善组织协调机制。推进国际合作，推动与“一带一路”相关国家开展应对人口老龄化的政策对话和项目对接。选择有特点和代表性的区域进行应对人口老龄化工作综合创新试点。建立健全工作机制、实施监管和考核问责制度，强化对规划实施的监督，确保规划落实。

国家卫生健康委办公厅关于印发老年医学科建设与管理指南（试行）的通知

近日，国家卫生健康委办公厅公布《关于印发老年医学科建设与管理指南（试行）》。《指南》规定，设置老年医学科的综合医院应当取得相应的诊疗科目资质，科室名称为老年医学科。有条件的二级及以上综合性医院要开设老年医学科。

按照《指南》，在运行设置上，老年医学科应当设置门诊诊室、病房、综合评估室。床位数应≥20张，每床净使用面积应≥7㎡，床间距宜≥1.0m，卫生间面积宜≥4㎡。病房设置标准符合国家规定。在人员配备上，老年医学科每张病床应当配备医师≥0.3名，配备护士≥0.6名。老年医学科医师配置应当确保三级查房制度。鼓励有条件的医院配备康复治疗师、营养师、心理治疗师、临床药师等人员。

国家发改委等七部门印发《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》

12月12日，国家发改委等七部委印发《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》。《意见》指出，推进线上与线下社会服务深度融合虚拟养老院和医养结合，扩大线下服务半径。探索教育、医疗健康、养老、社区、家政、旅游、体育等领域线上线下融合互动的社会服务供给体系，鼓励与全国一体化在线政务服务平台实现对接融通，拓展服务内容，扩大服务覆盖面。探索建立高校教育网络学习学分认定与学分转换、在线教育课程认证、家庭医生电子化签约等制度，支持发展社区居家“虚拟养老院”。

《意见》还指出，要培育社会服务平台，推动社会服务市场融合发展。创新教育、医疗健康、养老等社会服务平台建设模式，吸引社会力量参与公益性社会服务平台建设。通过各类平台有效链接服务主体和用户，加强产业链条延展协作，实现服务无缝对接。探索多领域跨界融合发展，推动医养结合、文教结合、体医结合、文旅融合。

民政部发布养老服务三项行业标准

《养老服务常用图形符号及标志》部分截图

12月12日，民政部发布《养老服务常用图形符号及标志》、《养老机构顾客满意度测评》、《养老机构预防压疮服务规范》三项行业标准（民政部公告第467号）。这三项行业标准的发布，有利于规范和统一养老机构日常管理过程中所使用的图形符号及标志，对顾客满意度测评提供指引和参考，预防养老机构服务对象发生压疮风险，从而改善和提升养老服务质量，提高全国养老机构规范化管理水平，切实提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

重庆

重庆市发出首张养老服务认证证书

重庆市发出首张养老服务认证证书

12月11日，重庆市北碚区一福利院获得AAAA级养老服务认证证书，这也是重庆市发出的首张养老服务认证证书。

据悉，近年来，重庆养老服务行业发展迅速。统计数据显示，截至到2018年底，重庆市共有养老机构1403家，社区养老服务设施1221所，养老服务床位21.8万张，每千名老人拥有床位30.8张。

重庆力推社区居家养老全覆盖

近日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》明确，到2020年，全市所有街道、社区基本实现养老服务设施全覆盖。到2022年，全市所有乡镇、行政村基本实现养老服务设施全覆盖，城市养老服务设施社会化运营率达到90%以上，农村养老服务设施社会化运营率达到60%以上，城乡养老设施具备医养服务能力的比例达到100%。

重庆将实施“七大行动”做好养老服务

11月20日，第四次重庆市民政会议召开，安排部署了今后一个时期重庆民政事业发展工作。据悉，重庆60岁以上老人达719万人，为做好群众关切的养老服务，重庆将大力实施“七大行动”，加快构建“七大体系”。

“七大行动”包括，大力实施社区居家养老服务全覆盖、机构养老服务扩面提质、农村养老服务均等化、医养有机结合增效、银发经济健康发展、智慧养老建设、养老友好环境提升，“七大体系“包括加快构建我市养老服务战略发展、地方标准、法规政策、管理运营、产业市场、人才培养、组织领导，持续不断拓展服务内容、延伸服务形式、提升服务品质、扩大服务供给、改善发展环境，不断满足老年人多样化、多元化养老服务需求，力争在西部走在前列、起到示范带动作用。

中铁任之

中铁任之获金奖殊荣—第16届精瑞人居奖“数字社区金奖”

中铁任之获第16届精瑞人居奖“数字社区金奖”

12月9日，“地产迭代，人居焕新”——全联房地产商会2019年会暨第16届精瑞人居奖颁奖论坛活动在北京举行，来自人居建设发展以及相关数字服务领域的主管部门负责人、专家学者、企业负责人等500人共襄盛举。

中铁任之以其完善的数字社区运营解决方案，经过评委会初审、复审、答辩层层选拔，最终在289个参评项目中脱颖而出，荣获本届精瑞奖仅有的两项金奖之一“精瑞科学技术奖—数字社区金奖”。这也是继去年中铁任之荣获“精瑞科学技术奖—养老机构优秀奖”之后，精瑞科学技术奖励委员会对中铁任之的再一次肯定。

精瑞人居奖自2003年设立，是目前唯一经由国家科技部、国家科学技术奖励工作办公室批准，面向人居与城市建设领域的国家级科技奖项。