答记者问丨我省推动城乡社区治理与服务迈上新台阶

今天上午，省委宣传部举行“山东这十年”系列主题发布会第十一场，介绍新时代民政事业高质量发展情况，并回答记者问题。

山东广播电视台记者：

党的十九届五中全会提出“发挥第三次分配作用，发展慈善事业”。这十年来，请问我省在慈善事业发展方面取得了哪些成就?

张孟强：近年来，民政部门认真贯彻落实习近平总书记关于慈善事业重要指示精神，积极推动慈善事业发展，重视发挥慈善第三次分配作用，我省慈善事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

一是慈善进入法治轨道。《慈善法》颁布实施以来，我省积极推进慈善领域地方立法工作，先后出台了《山东省慈善条例》《山东省志愿服务条例》。两个《条例》的出台安庆市关于社区养老政策，标志着我省慈善事业进入了法治化建设新阶段，为推进“依法治善、依法行善、依法兴善”提供了更加坚实的法治保障。

二是慈善力量持续壮大。建立健全省、市、县三级慈善组织体系，全省慈善组织达到725家，位居全国前列。慈善新业态发展迅速，慈善信托备案金额达7227万元；社区基金从无到有，全省已设立1242支，基金总额达4889.23万元，“小”基金激发“善”能量的作用逐渐彰显。全社会参与志愿服务热情高涨，全省注册志愿服务队伍10.68万个；标识志愿服务组织2354个；注册志愿者1734.48万人，位居全国第2位。

三是慈善作用更加突出。2020年以来，全省慈善组织接受慈善捐赠款物共计108亿元，全部用于扶贫济困、扶老救孤、恤病助残、疫情防控等方面，为完善民生兜底保障、助力脱贫攻坚、推进乡村振兴、抗击新冠肺炎疫情贡献了慈善力量。

四是慈善文化日益彰显。围绕“中华慈善日”，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，采取群众喜闻乐见的方式，大力普及慈善知识、宣传慈善典型、传播慈善文化，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。2012年以来，我省开展了4届“山东慈善奖”评选表彰活动，共表彰了297个爱心企业、个人和慈善项目。同时有7名个人、2家企业、7个项目荣获“中华慈善奖”表彰。

下步，我们将进一步完善慈善政策体系，鼓励支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，为推动实现共同富裕贡献更多慈善力量。

齐鲁晚报记者：

山东是老年人口大省，老年人对养老服务的需求十分迫切。党的十八大以来，我省在养老服务政策方面进行了哪些创新?

宋坤：家家都有老人，人人都会老。我省是老年人口大省，是全国唯一一个60岁以上老年人超过2000万人的省份。去年重阳节来临之际，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，要求加大制度创新、政策供给、财政投入力度，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。党的十八大以来，全省民政系统深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，加强政策创新，强化改革集成，全力推动养老服务高质量发展。

一是创新资金补助政策。积极破解养老机构资金投入大、经营利润低、社会力量参与不足问题，省级建立了养老机构建设和运营补助制度安庆市关于社区养老政策，引导社会参与，增加服务供给。2020年，为进一步优化床位供给结构，及时调整补助政策，取消普通型床位建设补助，每张新建护理型床位补助标准由5400元-9600元提高到8000元-12000元；取消机构收住自理老年人运营补贴，对收住的中度、重度失能老年人由每人每年1200元、2400元分别提高到2400元、3600元，引导优先满足失能老年人的刚性照护需求。

二是创新人才支持政策。积极破解养老服务机构“招人难”“留人难”“用人难”问题，支持院校设立养老专业，对符合条件的奖补80—100万元；建立大中专毕业生入职奖补制度，对入职养老服务机构的中职以上毕业生，给予1—2万元入职奖补；将养老服务人员培训纳入人社部门的职业能力提升计划，发放职业技能培训和鉴定补贴。加大褒扬激励力度，开展养老服务领域“齐鲁和谐使者”选拔工作，管理期内享受政府津贴，先后有155名养老护理员入选。

三是创新金融支持政策。积极破解养老服务机构“融资难”“融资贵”问题，推动金融机构结合养老行业特点设立信贷产品，联合省农信社在全省推广“养老保障贷”项目，无需固定资产抵押，根据养老机构法人信用情况和签订的入住合同数量确定贷款额度，并根据机构等级给予差异化利率优惠，已向养老机构授信4.4亿元。

四是创新设施配建政策。积极破解社区养老服务设施配建不到位问题，将配建要求写入《山东省养老服务条例》，明确要求新建、老旧居住区分别按照每百户20平方米、15平方米的标准配建社区养老服务设施，社区养老服务设施和居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用的“四同步”机制全面建立，全省社区养老服务设施配建达标率达到100%。

五是创新兜底保障政策。基本养老服务清单发布制度实现省、市、县三级全覆盖，明确了服务项目、服务标准和支出责任。建立健全经济困难老年人补贴制度，保障范围从80岁以上低保老年人拓展到60岁以上低保老年人，惠及63万低保老年群体。在保障特困老年人基础上，开展了经济困难重度失能老年人免费集中托养试点，拓展保障范围，提升服务水平。

山东综合广播记者：

社区是社会治理的基本单元。十年来，民政部门在加强和完善城乡社区治理方面取得了哪些成效?

赵文波：习近平总书记强调“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。党的十八大以来，各级民政部门坚持以党建为引领，以居民需求为导向，以改革创新为动力，推动城乡社区治理与服务迈上新台阶，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

一是制度机制更加健全。成立了由省政府分管领导任组长的城乡社区治理工作领导小组，市、县两级实现社区治理议事协调机构全覆盖，形成了推进社区治理工作的整体合力。城乡社区治理、社区协商等方面的政策体系更加完善，特别是省委、省政府出台了加强基层治理15项具体措施，筑牢了我省新时代基层治理制度体系的根基。建立健全党组织领导社区各类组织和各项工作治理机制，党在基层的执政基础进一步巩固。

二是服务体系更加完善。先后组织实施全省城市和农村社区服务中心建设“三年行动计划”，以党群服务中心为主体的城乡社区综合服务设施普遍设立。建立社区工作者“3岗18级”等级序列和薪酬体系，不断壮大社区工作者队伍。普遍推行社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务和社会慈善资源联动机制，扎实开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，社区为民便民安民功能不断强化。

三是村（居）民自治实践更加规范。严格规范村民会议和村民代表会议制度，推动修订《山东省村务公开条例》，开展村务公开和村规民约、居民公约监督落实专项行动，指导以县（市、区）为单位制定村务公开目录和村（社区）协商目录，建立村级议事协商示范点，促进全过程人民民主在基层落地落实。

四是基层减负更加深入。省级层面先后出台社区工作准入清单指导目录和村民委员会职责任务清单指导目录，推动全面实行清单管理；部署开展“社区万能章”专项治理行动，将村（居）委会开具证明事项减少至7项，并规范完善出具证明的式样、办理流程和操作规范；完善督查工作机制，巩固村（社区）“牌子多”问题整治成效，让基层干部有更多时间和精力放在为民办实事、谋发展上。

五是示范效应更加凸显。建立完善省级社区治理实验区培育孵化机制，济南市历下区等33个单位被确认为国家级实验、试点单位，民政部推广了烟台市芝罘区、邹城市、滨州市滨城区等地的经验做法。先后有6个案例入选全国基层治理典型经验，总数位列全国第一。组织开展全省和谐社区建设示范单位创建活动，打造313个示范点，遴选公布50个优秀社区工作法，带动全省社区治理与服务工作全面提质增效。（来源：山东民政）