社保新规实施：30省养老保险费率下降至16% 2019年社保缴费标准

社保新规实施：30省养老保险费率下降至16% 2019年社保缴费标准

ChenJunYi2019/7/9

降低社保费率，是被纳入今年减税降费“大盘子”的重要内容。据测算，降低社保费率政策实施到位后，预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。实施情况如何，将直接影响着用人单位特别是参保企业的经营成本。

30省养老保险费率降至16%

2019年4月4日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)，降费率政策于5月1日开始实施.这是自2015年以来我国第5次降低或阶段性降低社保费率，正好与4月30日即将到期的现行阶段性降低费率政策无缝衔接。

根据《方案》，最重要的内容之一就是各省养老保险单位缴费比例的调整。要求高于16%的，可降至16%;目前低于16%的，要研究提出过渡办法。

据统计，目前已出台地方社保降费方案，从地区来看，天津、河南、四川、湖南、黑龙江、河北、西藏、广东、山西、辽宁、甘肃、吉林、内蒙古、广西、山东、青海、上海、北京、海南、福建、安徽、宁夏、重庆、江西、贵州、新疆、江苏等地。在这些地区中，有些政策是从5月1日开始执行;有些则是从今年1月1日或其他特殊时间开始执行，各地不尽相同。

从养老金比例调整来看，传统企业或事业机关单位养老金缴费比例高于16%的已降至16%。企业或机关事业单位养老缴费比例低于16%的，将逐步过渡至16%，

此前，各地机关事业单位养老保险缴费比例此前统一为20%，实际上各地养老保险企业缴费比例却不一。比如上海、黑龙江等地是20%;天津、河南等大多数省份为19%;福建、山东等省份为18%;浙江、广东为13%到14%。

因此浙江、广东两地如何过渡，备受关注。目前来看，广东制定了本省企业养老保险单位缴费比例的过渡方案，目前单位缴费比例为13%的市，2020年底前要将单位缴费比例调整为14%，今后再根据国家统一部署，将单位缴费比例逐步过渡到全国统一标准即16%。浙江也明确自2019年5月1日起全省机关事业单位基本养老保险单位缴费比例降至16%，但企业基本养老保险缴费比例如何调整还尚未明确。

从失业和工伤的阶段性降费调整来看，各地相对趋于稳定。结余较多的城市继续实行国家规定的降低政策;而结余较少的城市则不再制定额外降低的政策。

从社保缴费基数层面看，绝大部分地区已经按照国家要求落实，非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，作为社保缴费基数，保障了降费率的同时又降基数。不同的是，根据各地的实际情况，具体开始实施的日期略有不同。

从征缴力度上来看，目前各地落实情况基本一致，稳定现行征缴方式。已经完成移交税务征收，由税务部门接管征收，尚未完成移交的，人社部门征收。不得自行对欠费集中清缴，但对于员工个人社保问题的追溯不予限制。

从人社部获得的最新数据显示，从5月1日起，30个省份将企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%;浙江、广东两省将机关事业单位养老保险缴费比例降至16%。32个省份都明确延续阶段性降低失业保险费率政策。符合条件的26个省份明确继续阶段性降低工伤保险费率。各省份都结合实际明确了调整就业人员平均工资计算口径的具体政策，明确个体工商户和灵活就业人员可在个人缴费基数上下限之间选择缴费基数。

人社部相关负责人表示，降低社会保险费率，是中央释放的重大利好政策，将切实减轻企业负担，优化营商环境，促进形成公平的市场竞争环境，进一步激发市场主体活力。

2019年社保缴费标准

从5月1日开始，社保费率与社保缴费基数出现了新的变化，按照要求，原先养老保险缴费费率高于16%的地区，可以降低至16%，另外社保缴费基数加入城镇私营单位就业人员平均工资计算，这样会让社保缴费基数上下限整体下降，标准降低。

城镇职工养老保险缴费费率分为企业单位与个人两个部分组成，企业单位需要缴纳缴费基数的20%，职工个人需要缴纳缴费基数的8%。此次费率降低是在企业单位缴费中体现，可由原先20%降低至16%，职工继续保持原先缴费比例不变，所以费率降低对职工缴费并无影响，对企业可以降低人工成本，用于扩招与投入职工福利中，对于就业与收入有所增加。

社保缴费基数加入私营单位就业人员平均收入计算后，由于私营单位就业人员平均收入低于非私营单位就业人员，调整后正确反映了全体参保人的平均收入，所以社保缴费基数上下限指标会有下降。对工资较低人员的缴费“门槛”降低，对企业可以减少社保费的负担。

灵活就业人员社保费是以上年度平均工资为指标，最低按照60%的组队缴费标准参保，最高按照300%的缴费标准参保，也就是可以理解为上年度平均工资越高灵活就业人员参保费用越高 。5月1日后社保缴费基数重新核定，由于加入私营单位就业人员平均收入，平均工资下降，灵活就业人员按照原先相同比例参保，缴费金额会下降，且同样参保“门槛”降低。另外灵活就业人员只能参保养老保险与医疗保险，费用全部由自己承担。

城镇职工社保中除了养老保险外，医疗保险缴费是由企业承担6%，个人承担2%。失业保险是由企业承担2%，个人承担1%。生育保险与工伤保险全部由企业承担，分别是1%与0.8%。住房公积金企业与职工共同承担相同比例，可以在7%至12%之间选择。 以上比例全部按照社保缴费基数进行缴纳，所以社保缴费基数重新核定下降后，对企业、职工、灵活就业人员缴费“门槛”全都下降，也有利用更多的企业职工与灵活就业人员参与进社保之中，获得社保所带来的众多福利待遇。

另外，社保缴费下降，但并不影响所能享受到的福利待遇，医疗报销、失业金、工伤报销、养老金和生育津贴都是可以按照原先标准享受领取重庆市企业职工养老保险缴费标准，反而其中养老金仍在继续上涨，令参保人与退休人员受到众多保障!

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