国家先后出台了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》[国发(2009)32号]、《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》、《老龄事业发展"十二五"规划》[国发(2011)28号]、《国务院关于批转社会保障"十二五"规划纲要》[国发(2012)17号]。 2013年公布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出,发展养老服务设施是发展我国养老服务业的主要任务之一。
从总量上看,根据《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示,截止2012年末,全国各类老年人和残疾人服务机构4.2万个。相比2008年,养老机构增加了6300多个,床位增加了146.5万张。
根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,建立一个由个人、家庭、社会和政府共同组成的养老服务保障体系,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑安康养老院,是未来我国养老服务保障的主要模式;相比居家养老而言,机构养老以设施建设为重点,通过设施建设,实现其基本养老服务功能。养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型的养老机构。
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