“十三五”基本养老公共服务“应保尽保”

本报讯（见习记者 陈逸君）在昨天举行的市政府新闻发布会上，副市长时光辉介绍了本市社会养老服务的有关情况。申城“十二五”规划确定的养老服务目标任务基本完成，“9037”养老服务格局进一步完善，“五位一体”的社会养老服务体系建设加速推进。

截至目前，全市建有日间照料中心超过400家，为1.5万余名老年人提供日间照料服务；设立老年人助餐服务点超过600个，为7万多名老年人提供助餐服务； 养老机构床位已达12.6万张十三五规划养老政策，完成“十二五”规划的既定目标。

预计到2020年，全市户籍老年人口将超过530万人。十届市委十次全会明确，“十三五”时期，上海将着眼于提供更加普惠便利的养老服务，更积极主动应对人口老龄化，加快完善社会养老服务体系，形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局，努力实现基本养老服务应保尽保。具体措施包括：在设施载体建设方面，发挥规划的引领作用，以规划落地确保设施总量；在服务能力建设方面，聚焦呼声最强烈、需求最迫切的重点，全面推进医养结合；在政策支撑体系方面，着眼于充分激发市场活力，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。

又讯（记者 徐蒙）上海养老服务领域制度性改革将加速推进。记者从昨天举行的市政府新闻发布会获悉，市发改委会同相关职能部门制定的《关于鼓励社会力量参与本市养老服务体系建设的若干意见》和《关于完善本市养老基本公共服务的若干意见》两份政策文件将于近期发布。这两份文件将从“鼓励社会力量”和“完善基本养老服务”两个维度，共同推动上海养老领域改革。

意见明确，要积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与投资、建设和运营。政府投资新建的养老机构、养老服务设施，实施所有权与经营权分离改革，积极推进“委托经营管理”。同时针对当前社会力量参与养老服务业面临的土地、融资、税收等问题，在现有法规政策允许的框架内，尽最大限度予以突破，包括创新养老服务金融支持政策，落实各项税收优惠与养老服务机构优惠政策等。