关于印发《操场乡医养结合实施方案》的通知

操府发〔2017〕41号

关于印发《操场乡医养结合实施方案》的通知

各村委会、乡直各部门、驻乡各站所：

经乡政府研究决定，现将《操场乡医养结合实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

操场乡人民政府

2017年6月5日

操场乡医养结合实施方案

为积极应对人口老龄化，提升老年人的生活质量，根据上级有关会议和文件精神,结合我乡实际,现就我乡医养结合服务工作提出如下实施方案。

一、工作目标

按照全乡各类养老服务机构的需求，合理布局养老机构与各级医疗机构的资源配置衔接，通过各级医疗机构，为老年人开通医疗救治绿色通道，打造村域15分钟，乡域30分钟医疗服务质量圈，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。健全老年人的健康养老管理和服务机制，保证65岁以上老年人健康档案管理率达到80%，完善政府购买养老服务政策，充实养老机构的专业护理人员，保证老年人的饱和服务需求，方便老年人的及时就医和医疗报销，实现对老年人疾病早发现、早诊断、早治疗的健康优化管理。

二、工作措施

(一)切实抓好摸底基础工作

1、抓好65岁以上老人健康摸排。乡卫生院、各村卫生计生服务室要做好全乡65岁以上老年人健康状况摸排工作，全部建立健康档案，为实现老年人健康养老创造条件。

2、做好现行养老与医疗机构运作情况调查。是要做好乡卫生院以及各村卫生计生服务室与各所在地的养老机构的基本情况调查工作，理清各医疗机构和养老服务机构的管理模式，为实现医养结合奠定基础。

3、抓好住养老机构老年人信息管理。党政办、民政所要做好各养老机构内老年人身体状况和服务需求统计工作，为实现医养结合提供准确的老年人相关信息资料。

(二)健全医养结合联系制度

1、对乡敬老院、颐养之家等养老机构，按照属地原则，当地医疗管理机构要建立就近管理的《医疗机构与养老服务机构联系服务制度》，落实责任医生，公布联系方式及服务时间，按每周服务不少于 1 次。按照政府补贴养老服务额度和个人投入养老服务限额，与被服务的老人签订《健康管理服务协议书》，按照无偿、低偿和有偿的不同方式，明确相应医疗机构的服务职责，细化管理人员和服务人员的具体内容，规范定期检查和重点监督机制，方便罹患重症疾病老人得到及时服务和救治。在规划新建(重建)医疗卫生机构时应优先考虑与养老机构就近设置。

2、完善“医养联合体”运作机制。对住在养老服务机构的老年人按照健康档案记录情况，逐步完善养老基本信息和医疗健康信息，建立《养老机构与医疗机构对接联系制度》，保证养老机构的疾患老人得到及时救治。乡卫生院要开通医疗救治绿道，对敬老院、颐养之家等养老机构转送的老年病人，在挂号、就诊、检查及办理住院手续等方面提供帮助，进一步方便老年人快速救治。

(三)加强老年人专业护理队伍建设

要加快培养老年护理方向的专业护理队伍。卫生计生部门要主动配合民政部门培训专业养老服务人员，按照养老服务机构的管理规范，逐步对管理和服务人员落实持证上岗制度。要利用好医疗机构现有资源相对较好的优势，倡导尊老敬老的传统美德，在村组建一支规模适度的为老服务志愿者队伍，并积极组织开展各种形式的为老服务活动。

三、工作要求

1.加强组织领导。开展社会养老与医疗结合服务是落实党的十八届三中、四中全会精神的具体体现，是我乡幸福养老民生工程的重要内容，也是全乡老年人提升养老幸福指数的迫切愿望。为加强养老医疗服务工作的领导，乡成立社会养老与医疗结合服务工作领导小组，由乡党委书记黄福军任组长，乡长罗卫群任第一副组长乡镇医养结合实施方案，分管领导、人大主席钟秋华任常务副组长，各领导班子成员、乡各职能部门、各村党总支书记为成员，统筹指导全乡社会养老医疗服务工作。各村（社区）要按照属地管理原则，加强辖区的社会养老医疗服务具体工作，积极为村（社区）养老服务机构医务室抓好人员及设施配置，同时要保障必要的工作经费。

2.明确工作职责。卫生计生行政部门按照属地原则，制度相应的落实措施，把老年人的疾病预防、诊治和治疗作为为老服务的一项具体工作，积极配合村(社区)落实相关医务人员，合力推进养老与医疗服务的结合工作，完成对全乡养老机构与医疗保健网络在养老服务各方面的全面对接，并逐步健全医疗机构对居家养老老年人的延伸服务机制。

3、强化考核督导。乡民政所要主动会同乡卫生计生办公室、 劳保所，农医办加强全乡社会养老与医疗结合工作的日常监督检查，乡卫生计生办公室要把养老医疗服务工作纳入对各医疗机构年度目标责任制考核内容，乡民政所将社会养老医疗结合工作的实施情况作为对养老服务的年度考核内容，乡劳保所、农医办要将村级支持和落实养老机构老年人医保等工作报销质量纳入考核内容。通过适时开展工作检查，以及细化考核措施，确保医养结合工作落实到位，老人健康服务有保障。

操场乡党政办公室 2017年6月5日印发