上海松江创新工业用地政策 顶着“诱惑”发展实体经济

央广网上海6月28日消息（记者傅闻捷 韩晓余）在上海市松江区洞泾镇莘砖公路与泗砖公路交叉口，一个占地总面积约328亩的现代机器人产业园正崛地而起。这里是科大智能机器人产业基地项目，项目预计总建筑面积30余万平方米，主要用于工业机器人、人工智能服务及特种机器人的技术研发和产业化推广。这一项目的开工，标志着G60上海松江科创走廊洞泾机器人板块又增加了一大项目。

今年5月31日，上海市政府正式发布了《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》（以下简称《若干意见》），旨在通过50项创新措施提升实体经济能级。作为上海先进制造业的重镇，松江区委书记程向民日前在接受记者采访时表示，保护先进制造业的用地要像保护基本耕地一样重视，没有先进制造业的发展，就会失去经济可持续发展的动力。

值得注意的是，科大智能机器人项目用地原为城市发展备用地，松江区为支持重点产业项目发展，将其规划调整为产业用地。这是这一动作，深深的吸引了科大智能项目的落地，将总部办公楼、复旦-科大智能智能机器人联合实验室、工业机器人研发调试中心、机器人展示馆等多个部门落户于此。

早在2015年，松江区就提出，为巩固和加强制造业的基础地位，在切实提高产业能级的同时，应保证工业可持续发展所需的用地规模底线，工业用地减量化所产生的新增建设用地指标应确保不低于30%仍用于产业发展。按照该政策，在加强产业结构调整、土地减量化的基础上，加大了对工业项目用地的支持力度。2016年为产业项目配置土地指标1171.05亩松江区政府养老用地政策，占减量化总指标的66.5%。其中既有临港松江科技城、清华启迪园区等园区扩建项目，又有飞科电器、中建材凯盛机器人等成熟项目扩产项目，还包括G60“一廊九区”中的首个核心投资项目科大智能机器人产业基地项目。

为了进一步促进先进制造业的发展，松江区政府还于2016年8月出台了《松江区关于加快推进G60上海松江科创走廊建设的规划土地政策实施办法（试行）》。文件规定，符合：高新技术企业、区重点骨干项目、重点上市企业、科技型及成长型企业、亩均税收产出达到60万元/亩以上的优质存量企业自用项目、优秀园区开发主体等条件之一，申请提高容积率的，可减免收取土地出让价款，降低创新创业和产业转型升级成本。该文件出台以来，已有第一批企业受益。

此外，在科大智能项目推进过程中，松江区还独创“微信群审批制度”，时时跟进项目进展状态，打破行政审批时间和空间的界限。科大智能项目从2016年8月正式启动，历经规划调整、土地取得、项目报建等多个阶段，到2017年1月破土动工，历时不到半年。