浅析延迟退休政策

摘要：由于我国的人口基数大以及国家计划生育政策的实施，人口老龄化的趋势愈加明显，由此导致养老保险的缺口增大，而政府则想出了延迟退休的应对策略，这引起了社会的普遍关注。延迟退休是否能真正解决养老保险问题以及它对我国还将产生什么影响，在此将进行论证。

关键词：养老保险；延迟退休年龄一、社会养老保险现状

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是为了保障劳动者在达到法定解除劳动义务的劳动年限或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活所建立的一种社会保障制度。退休养老是关系到亿万民众切身利益的大事，而我国在改革开放后，随着人类社会发展水平的提高，人均预期寿命从68岁提高到现在的76岁。据统计，当前我国养老金存在严重的缺口。2000年我国养老金“空账”还仅为360多亿元，到了2005年底就达到了8000亿元。目前，养老金的“空账”正以每年25%左右的速度增加。这种现象的产生让我们对养老保险所规定的退休年龄问题是否适应当今社会的发展产生疑惑。我国的养老保险规定的退休年龄还是上个世纪50年代确立的，这在当时是合理的，而对现在来说就存在一定的缺陷。现在我国进入了人口老龄化社会，而且随着计划生育政策的实施，导致社会上青壮年与老年人的比例严重失衡，养老保险的缺陷日益凸显。我国现今的养老保险金的支付能力严重不足。我国养老金发放实行现收现付制，缴费不足的由中央财政拨款补充。当前，我国养老金的缺口仍在不断增大，这将会从根本上影响养老保险这一社会保险制度的保障作用。所以为了社会的稳定和谐发展，应对养老保险制度进行一定的修改，其中对于退休年龄的改革是很有必要的。

二、延迟退休年龄的提出

由于人类社会发展水平的提高，人的平均寿命得到了大大的提高，这也就导致了老年人口的数量增加，老龄化社会进程的加快。老龄化社会就是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型，而我国由于实行计划生育政策，相对来说老年人占总人数的比例更大，根据有关数据的显示我国老龄化速度高于世界平均水平。而随着人口老龄化速度的加快，一系列的问题也接踵而来，首当其冲的就是养老问题。而其中养老金缺口过大是其中较大的一个难题。因此有人就此问题提出了延迟退休年龄这一解决办法。曾有研究表明，如果将退休年龄延迟到65岁，就可以每年多收40亿，少发160亿，一进一出，养老保险基金就“缓解”了200亿。

早前，人力资源与社会保障部曾表示延迟退休年龄已是一种必然趋势，将会适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。而在2010年在上海已经开始试行了“柔性延迟退休”的政策。声称延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用，让受教育程度较高的劳动者增加劳动时间，同时有利于提高个人养老金待遇，参保人员延迟申领养老金，一方面能有一份在职收入，另一方面能继续缴纳养老保险费，使个人养老保险缴费年限和个人账户资金得到增长，有利于提高养老保险待遇计发水平。这样的政策可以说非常人性化，“柔性退休”可以针对不同的单位、不同的人员做出不同的应对策略，我认为该政策还是有一定的可行性的。

随着人口老龄化程度的加深，延迟退休年龄是必然的趋势。人的寿命延长了，身体的各项机能也有所提高，受教育的期限也相应的延长，那么他就应该为祖国的发展建设贡献自己的一份力量，体现自己的价值。例如在一些技术岗位上的职工，工作年限越长的资历就越深，业务水平就越高。而与此相反在一些创新型岗位上养老退休延迟政策，单位就急需人员换血来填充新的思想。

三、对延迟退休年龄的争论

由于我国养老金实行的是现收现付制，就是用现在工作的年轻人所缴纳的保险金来支付现在退休人员的养老金。而我国由于计划生育政策的实行，导致了一个年轻人要养活好几个老人的社会现状，这加大了年轻人的社会负担。所以说延迟退休的提出是很有必要的，但也在一定程度上引起了社会的激烈争论。人民网对此问题在网上进行了调查，而调查显示，93.9%的网友反对，只有2.4%的人接受此项举措。

（一）反对延迟退休的观点

从年轻人就业角度看，有些单位的在职人员数目是固定的，若延迟退休年龄，则即将退休的人员就会占用名额导致新生代年轻人不能进入该编制以内，从而导致其工资较少且各种社会保障措施的不健全。而从企业经营者的角度看，该退休的人由于年龄以及身体原因不能承受大的工作量，就会使得其他的职工填补其工作，而且在企事业单位中一般资历越老的员工工资待遇也就越高，这也就使得企业经营者加大了其资本投入。另外，延迟退休年龄会使得人员再多缴纳几年的保险金相应地领取养老金的年限就会减少，一般情况下会使缴纳的数额远远大于领取的数额，有些人就认为这种投资回报率低甚至亏本。

（二）支持延迟退休的观点

现在人们生活水平进步了，人均寿命也不断提高了，为了物尽其用就应该让那些有能力、有精力的人为国家和社会多做贡献。而且延迟退休年龄也可以弥补养老金空账问题，缓解政府的资金压力。

四、延迟退休年龄对于完善养老保险的作用

首先，由于现在人们受教育的年限普遍延长，若不延迟退休年龄，将会变相的减少人们的工作年限，易使人们所受的教育得不到充分的利用，导致教育资源的浪费。所以延迟退休年龄在一定程度上可以使人们的智慧“物尽其用”。

其次，让职工多工作几年也可以让其增加个人收入，提高家庭的生活水平，而且也增加了养老保险费的缴纳年限，对于之后养老金的领取也是有利的。但是我们也不可否认的是，我国现行的养老金双轨制引起民众的强烈争议。国家的工作人员工作轻松还不用自己缴纳养老费，延迟退休对他们没什么不好。而对于在企业中工作的职工，工作辛苦不说还要自己缴纳养老费且最后领取的养老金还没有国家工作人员的多。对于这类人来说由于所从事的工种的原因造成了一部分人有严重的职业病，而让他们延迟退休虽然可以增加收入，但也会使他们的身体超负荷运转，创造不出什么效益就只会间接地增加企业的负担。

再次，延迟退休年龄可以说对于就业也可以产生一定的激励作用。因为延迟了退休年龄，国家就可以用这笔钱来增加就业岗位，而这些岗位肯定是不可能和就业人数成正比的，那么人们为了成功就业就会增加自身能力，提高个人的社会竞争力，这也就间接地提高了劳动力的水平。而且像一些技术性岗位上的“老人”多工作几年就可以把自己所掌握的技能交给更多的人。

总之，我认为随着社会的发展，人均寿命的延长，养老保险制度的相关规定做出相应的改变是不可更改的，制度总是随着时代而发展变化的，而延迟退休年龄可以说是顺应时代发展的产物，它对完善我国的养老保险制度还是有一定的积极作用的。我认为，现阶段根据我国国情和各行业的具体特点，调整退休年龄确实能在一定程度上解决我国人口老龄化问题，能缓解我国养老金所面临的缺口问题，并且也能增强人们的社会责任感和缓解社会矛盾。

（作者单位：1.河北大学；2.西南政法大学）

参考文献：

[1]柳清瑞，苗红军.人口老龄化背景下的推迟退休年龄策略研究[J].人口学刊，2004，（4）.

[2]盛帅，张亦凡.延迟退休年龄必要性分析与对策建议[J].劳动保障世界（理论版），2013，（4）.

[3]吴建森，曹超轶.延迟退休与否对我国养老保险制度影响的初步研究[J].太原师范学院学报（社会科学版），2013，（1）.