民办养老院经营困境释放了什么信号？

2015大年初一，湖南娄底双峰县“爱心养老院”六旬护工罗某因被拖欠半年工资4万多元而迁怒杀人。当天夜里2点钟，他将砖头砸向院内老人。制造了一起血腥惨案，致使受18老人受害，其中死亡8人，另有6人重伤住院 。

“爱心养老院”案件虽属个案，但其背后民营养老院惨淡经营现状不得不令人深思。中国已进入老龄化社会，且“未富先老”，“银发浪潮”已席卷神州大地。据中国老龄委数据，到2053年我国60岁以上老年人将达到4.87亿，全国失能老人以及半失能老人将逾3300万人，这表明中国未来社会将深陷养老窘境。然而与之相对应是大多数城市公办养老机构供不应求，一床难求。据民政部信息，2014年全国养老服务机构3.4万个，养老床位数达仅500万张，每1000名老年人仅拥有养老床位约有25张，这与适龄老年人入住养老需求有巨大差距。且还有一种极不协调社会现象，公办养老机构大都沦为有身份、有级别政府退休公务员的“福利”，一般普通民众根本不可企及。

中央政府已意识到了单靠政府投入无法解决社会养问题，相继出台政策鼓励民间资本进入养老产业，如2000年，国务院19号文件，提倡民营资本投资社会养老机构；2005年，民政部出台了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，规定社会办福利机构将享受优惠地价，用水、用电、电信业务也将全部享受政府优惠政策。近两年政府又出台了鼓励民营资本进入社会养老及健康服务业政策。应该说，中央政府看准了方向，政策也对路了，但效果却不尽人意。据民政部今年1月公布数据显示，一半以上（51%）的民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能赚钱的不足9%。

民营养老机构经营为何如此惨淡？原因很简单，相关政策难以落实到位，地方民政部门力量有限，缺乏足够话语权，如2000年国务院颁布的《关于加快实现社会福利社会化的意见》，民办养老院本应与公办养老院一样，享受用水用电优惠政策，但大多数民营养老院却承担商用标准，提高了经营成本，成了亏损重要原因。同时，按照一些地方政策，无论民办还是公办养老机构，都可以申请床位补贴，但现实中很多民营养老机构根本拿不到补贴。

民营资本本来怀着美好憧憬进入养老产业，但无情经营现实无异于“晴天霹雳”，这对中国社会养老会带来严重危害：一方面，民营养老院因经营亏损，对养老产业会望而却步，从其抽身，无疑给刚刚兴起的民营养老产业致命一击，也会让整个民营养老产业陷入萎缩状态。同时，随着中国抚养比提高，中国养老矛盾将更加突出，会使数以亿计老年人找不到适合养老院，难以享受应有做人尊严，无法摆脱晚景凄凉下场，影响整个社会文明程度提高。另一方面，民营养老院收费已不低，大都超过了老年人退休金支付能力；如果因为亏损，民营养老院再抬高收费标准，无疑将大量低收入老年人拒之门外；而如果不提高收费，只能靠压低成本和降低服务质量勉强维持经营，请年龄偏大的非专业护工，又会造成不少护理事故、虐待事件，使更多老年人不敢入住民营养老院，使民营养老院经营陷入恶性循环状态。

显而易见，对民营养老院经营困局，各级政府再也不应熟视无睹了：首先，转变公立养老机构“养老职能”，将其定位为社会底层、最缺乏经济能力的困难老人服务，如孤寡、失能、高龄老人。同时，让退休干部入住民营养老机构，带活民间市场。其次，把该落实的政策比如国家补贴、减免优惠税费等政策落实到位， 不能找各种借口拖延或阻挠相应补贴优惠政策的实施，让国家政策为民营养老机构正常运作增添足够燃料。再次，加大对民营养老机构引导力度，为民营养老机构提供准确市场信号2017年民办养老院补助，做好产业规划，确保民营养老产业有序发展，防止盲目求速而造成投资低效或浪费现象发生。返回搜狐，查看更多