2022年，国家层面的促进养老市场发展相关政策与往年相比相对较少，重点有《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《“十四五”健康老龄化规划》和《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》等，这一年银保监会密集出炉，养老金融相关新政，地方养老相关政策规划频发，养老政策逐渐落地。
国家政策
01
2022年2月9日，北京市民政局等部门联合印发通知养老政策，决定开展“物业服务+养老服务”试点工作。
核心内容
●试点内容包括提供居家养老上门服务、推进品牌连锁运营、组建专业化养老服务队伍、发展智慧居家养老服务、整合闲置资源举办养老服务设施、推进社区适老化改造等。
规划解读
●“十四五”期间，全国老年人口将预测突破3亿，探索新型养老服务赛道，似乎越来越迫切。由北京市发文支持物业企业试点“物业服务+养老服务”的工作中，不难看出此类养老模式无疑为探索新型养老服务赛道指明了一条务实路径。
02
国务院办公厅印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》国发〔2021〕35号，2021年12月30日成文，2022年2月21日发布
核心内容
● 规划提出要推动老龄事业和产业协调发展，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，并涉及公办养老机构数量、“子女网上下单、老人体验服务”的生活服务新业态、规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区等多方面内容。
规划解读
● 规划共10章39条，是未来一段时期推进国家老龄事业发展和养老服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。规划旨在打造老年健康支撑体系，重点提出推动养老服务体系高质量发展和推动老龄事业和产业协同发展。
03
国家卫生健康委教育部等15部委印发《“十四五”健康老龄化规划》国卫老龄发〔2022〕4号，2022年2月7日
核心内容
● 规划提出强化健康教育，提高老年人主动健康能力，完善老人身心健康并重的预防保健服务体系等9项任务。规划强调，以连续性服务为重点，提升老年医疗服务水平，在健全居家社区机构相协调的失能老年人照护服务体系、深入推进医养结合发展、发展中医药老年健康服务等方面，规划都作出了具体部署安排。
规划解读
● 规划对于协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人健康需求，稳步提升老年人健康水平，促进实现健康老龄化等，有着积极的意义。
04
国家卫健委等11部门印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》国卫老龄发〔2022〕25号，2022年7月18日
核心内容
● 意见要求，发展居家社区医养结合服务，包括积极提供居家医疗服务和增强社区医养结合服务能力；推动机构深入开展医养结合服务，包括支持医疗卫生机构开展医养结合服务和提升养老机构医养结合服务能力；优化服务衔接，包括加强医疗养老资源共享和积极发挥信息化作用；以及提出完善支持政策、多渠道引才育才等方面正常。
政策解读
● 意见是对我国医养结合政策体系和服务体系的进一步完善，更加明确了我国医养结合未来发展方向、定位及具体的实施路径，为我国医养结合稳步发展创造了良好的制度环境。
05
国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知，发改财金〔2022〕1356号，2022年8月29日
核心内容
● 政策包括房租减免措施、税费减免措施、社会保险支持措施、金融支持措施、防疫支持措施，以及其他相关措施，其中提到鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。
政策解读
● 受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。政策的发布，切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求。
06
国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告，2022年8月30日
核心内容
● 报告提出老龄化工作的进展和成效主要有，老龄政策法规体系不断完善、养老服务体系建设持续加强、老年健康服务体系建设扎实推进、老年人社会参与持续扩大、老年友好型社会建设稳步推进、银发经济发展环境不断优化等，并提出下一步工作安排，包括进一步加强老龄法制建设、完善社会保障制度体系、加快推进养老服务体系建设、健全完善老年健康服务体系、积极促进老年人社会参与、大力推进老年友好型社会建设、加快推动老龄产业发展和完善老龄工作保障体系等。
07
工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》工信部联电子函〔2021〕154号，2021年10月20日
核心内容
●计划提出，促进供给侧改革与需求侧管理深度融合，为推动养老产业数字化发展，打造智慧健康养老新产品，计划明确强化信息技术支撑，提升产品供给能力；推进平台提质升级，提升数据应用能力；丰富智慧健康服务，提升健康管理能力；拓展智慧养老场景养老政策，提升养老服务能力；推动智能产品适老化设计，提升老年人智能技术运用能力；优化产业发展环境，提升公共服务能力六大重点工作任务。
政策解读
● 政策促进了智慧健康养老产业发展，通过打造信息技术产业发展新动能，满足人民群众日益迫切的健康及养老需求。为保障落实各项重点任务，计划提出了加强组织协调、强化产融结合、开展试点示范、加快人才队伍培养四项具体保障措施。
08
2022年11月28日，民政部、公安部、市场监管总局、中国银保监会印发了《关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见》，将给养老机构违规风险划分“红橙黄绿”四个等级
核心内容
●意见提出，要加强风险摸排、加强源头治理、加强信用监管力度，对因从事非法集资依法受到处罚的养老机构，依法采取惩戒措施。要依法分类处置。民政部门对摸排发现的问题隐患要综合评估、逐一研判，纳入“红橙黄绿”风险管控等级，并做好线索通报和分类处置。
政策解读
● 养老诈骗是阻碍养老产业发展的一大痛点。为巩固打击整治养老诈骗专项行动成果，加大常态化养老机构非法集资防范化解力度，依法保护老年人合法权益，政府加大防范化解养老诈骗监测预警力度，有助于开展推动养老产业发展。
地方主要政策
● 北京市民政局、北京市财政局、共青团北京市委员会关于印发《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》的通知
● 北京市人民政府办公厅关于印发《北京市养老机构综合监管暂行办法》的通知
● 北京市卫生健康委员会关于印发《北京市加快推进安宁疗护服务发展实施方案》的通知
● 北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发《关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见》的通知
● 北京市人民政府印发《关于加强新时代首都老龄工作的实施意见》的通知
● 北京市卫生健康委员会关于印发《北京市加快推进康复医疗工作实施方案》的通知
● 上海市人民政府办公厅《关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》
● 上海市人民政府办公厅关于印发《上海市长期护理保险试点办法》的通知
● 上海市人民政府关于印发《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》的通知
● 上海市人民政府关于印发《上海市养老服务设施布局专项规划（2021-2035年）》草案公示
● 上海市民政局等九部门关于印发《上海市扶持养老机构纾困发展的若干政策措施》的通知
● 天津市民政局《关于推进社区嵌入式养老服务机构发展的指导意见》
● 天津市人民政府办公厅关于印发《天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设具体措施》的通知
● 重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》的通知
● 浙江省人民政府办公厅《关于加强养老服务综合监管促进养老服务高质量发展的实施意见》
● 江苏省民政厅江苏省发展和改革委员会等12部门《关于推动农村养老服务高质量发展的指导意见》
● 江苏省人民政府办公厅省政府办公厅《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》
● 河南省人民政府关于印发《河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划的通知》
● 河南省人民政府办公厅《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》
● 河南省卫生健康委员会《关于进一步加强社区居家医养结合服务工作》的通知
● 河北省委省政府印发《关于加强新时代老龄工作的若干措施》
● 河北省人民政府关于印发《河北省养老服务体系建设“十四五”规划》的通知
● 山东省人民政府办公厅发布《医养健康产业2022年行动计划》《养老托育拓展2022年行动计划》
● 山西省人民政府办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展实施方案》的通知
● 山西省人民政府《关于支持社区居家养老服务发展的意见》
● 山西省人民政府办公厅《关于支持康养产业发展的意见》
● 四川省人民政府办公厅《关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见》
● 江西省人民政府办公厅关于印发《江西省“十四五”养老服务体系建设规划》的通知
● 江西省人民政府办公厅《关于促进养老托育服务健康发展的实施意见》
● 湖北省人民政府关于印发《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》的通知
● 贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案》的通知
● 青海省人民政府办公厅关于印发《青海省“十四五”老龄事业和养老服务发展规划》的通知
● 青海省人民政府办公厅印发《青海省关于促进养老托育服务健康发展若干措施》的通知
● 青海省人民政府办公厅印发《推进养老服务发展的若干措施》
● 广东省民政厅关于印发《广东省养老服务体系建设“十四五”规划》的通知
● 宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划》的通知
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