砥砺奋进 开创河北新局

2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是党和国家事业发展极不平凡的一年。燕赵大地之上，全省上下拼搏奋进、勠力同心，我们评选出的十大新闻事件，即是一幅幅具有代表性的历史画面，这些画面，绘就出了令人振奋的年度“河北画卷”。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

回首来路，我们备受鼓舞——“三件大事”件件有亮点，转型“硬仗”战果累累，民生之呼声声有回应，发展之问不断有答案。

日月不肯迟，四时相催迫。

展望前程，我们信心满怀——2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，全省将深入贯彻落实党中央重大决策部署，不忘初心，牢记使命，追梦新时代。

“三件大事”持续发力扎实推进

2018年4月，雄安新区设立一周年之际，党中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》作出批复，同意实施这一规划，为雄安新区规划建设提供了清晰的遵循，雄安新区迎来高标准建设开局的起步时刻。

这一年，还是实现京津冀协同发展中期目标的开局之年，6月12日和13日，省政府与北京市政府、天津市政府分别签署了《进一步加强京冀协同发展合作框架协议（2018-2020年）》《进一步加强战略合作框架协议》。

这一年，我省扎实推进北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作，坚持高标准高质量，努力交出优异答卷，各项筹办工作取得了积极进展。

习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事，使河北在国家发展全局中的战略地位达到了前所未有的高度。

当京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会三件大事史无前例地集中于河北一地，将给河北未来的发展提供多么强大的动力？

“举全省之力推进重大国家战略和国家大事顺利实施。”面对三件大事，河北扎实推进——

2018年，我省深入推进京津冀协同发展，加强与京津全方位务实合作，为有效推进我省与北京、天津签署的框架协议重点事项的落实，我省还印发了《落实京冀〈进一步加强京冀协同发展合作框架协议〉重点事项任务分解方案（2018-2020年）》《落实津冀〈进一步加强战略合作框架协议〉重点事项任务分解方案（2018-2020年）》，并分别明确了推动合作的重点领域和重点事项。

2018年4月21日，雄安规划纲要全文公布，国内外社会各界对此高度关注。一个荷塘苇海、城绿交融、创新驱动、宜居宜业的现代化城市，在蓝图中依稀可见。

4月24日至25日，省委九届七次全会在石家庄召开。全会强调，中央正式批复雄安新区规划纲要，标志着雄安新区规划建设进入全面实施阶段；要坚定不移地贯彻落实党中央决策部署，举全省之力推动雄安新区规划纲要实施取得扎实成效；要全面落实规划建设雄安新区的主体责任，努力推动重大国家战略和国家大事在河北落地落实。

分享雄安发展机遇，共建雄安未来之城。2018年5月28日，以“新时代的中国：雄安探索人类发展的未来之城”为主题的外交部河北雄安新区全球推介活动在北京举行。我省真诚地向世界张开双臂，以开放包容、兼容并蓄的姿态，诚挚欢迎各国朋友共同参与雄安新区的建设发展，共同打造世界未来之城。

与此同时，2018年，雄安新区一批重大工程开始初见雏形。

千年大计，交通先行。2018年2月28日，雄安新区首个重大交通项目北京至雄安城际铁路正式开工建设，铁路可实现30分钟从北京城区到达雄安新区，这意味着北京和雄安将实现“同城”提速。

坚持以人民为中心，向人民提供优质共享公共服务。2018年5月30日，雄安新区政务服务中心正式启动运行。

“千年秀林”是雄安新区坚持“生态优先、绿色发展”理念的具体体现。2017年11月，新区启动9号地块一区造林项目，“千年秀林”工程正式拉开大幕。到2018年11月22日，“千年秀林”新一期工程正式启动海兴县实行的养老政策，造林面积约2.1万亩。

2018年末，经党中央、国务院同意，国务院正式批复《河北雄安新区总体规划（2018-2035年）》，河北省委、省政府印发《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》。

随着冬奥会正式进入“北京周期”，2018年，北京冬奥会和冬残奥会筹办工作任务更重、节奏更快、标准更高。2018年3月23日，省委、省政府召开河北省全面推进冬奥会和冬残奥会筹办工作动员部署大会，广泛动员方方面面的力量，举全省之力扎实推进筹办工作。

此后，我省多次召开相关会议，落实有关要求，对做好筹办工作周密安排部署。张家口市全面落实主办城市的主体责任，省冬奥办和省发改委对重点工作和任务实行动态管理，各赛会服务部门均组建冬奥工作专班，全省筹办合力进一步凝聚。

2018年，北京冬奥会和冬残奥会场馆和基础设施进入全面建设阶段。我省对相关项目逐一制定年度推进计划和月度工作安排，严格按规划和计划实施，张家口赛区场馆及基础设施建设项目有序展开，其中4个竞赛场馆已全部开工建设。安保、交通、住宿、餐饮、医疗、志愿者服务等赛会服务工作全面推进，赛事运行保障能力持续提升。

交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，2018年，我省冰雪运动和冰雪产业也快速发展。我省已建立15支冬季项目运动队、6支残疾人冬季项目运动队。平昌冬奥会和冬残奥会，我省均实现了参赛人数零的突破。冰雪装备制造、冰雪旅游等产业快速发展，2018年5月我省出台的《河北省冰雪产业发展规划（2018-2025年）》提出，到2025年我省将建成冰雪产业强省。

省委九届八次全会明确目标任务

2018年12月28日至29日，中国共产党河北省第九届委员会第八次全体会议在石家庄召开。

贯彻落实中共十九大精神开局之年，河北交出了一张怎样的答卷？

这次全会的重要成果之一，是全面总结了2018年工作，安排部署了2019年经济社会发展任务，听取和讨论了省委常委会工作报告。

回顾所来路，2018年是极不平凡的一年。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国落实党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，稳妥应对中美经贸摩擦，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。

在这一年中，河北各项事业改革发展取得显著成绩，不断开创新时代工作新局面。

九届八次全会高度评价一年来省委常委会工作，认为党的十九大以来，省委常委会旗帜鲜明讲政治，坚持把当好首都政治“护城河”作为政治之责、为政之要，忠诚担当，拼搏奋进，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，内化于心，外化于行，知行合一，营造了良好的政治氛围、社会氛围、舆论氛围。

深入贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示，有力推动了党中央决策部署在河北落地生根、开花结果、见到实效。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。新的一年，河北的重点任务是什么？

全会指出，做好2019年经济工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持“三六八九”工作思路，扎实抓好“三件大事”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，强基固本，狠抓落实，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

方向明则思路清，目标明则步履稳。

全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央重大决策部署，不忘初心，牢记使命，锐意进取，苦干实干，以经济社会发展和党的建设优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

新旧动能转换“硬仗”战果累累

2018年11月23日，一则喜讯从武汉传来：我省两项产品荣获2018中国优秀工业设计奖金奖。

中国优秀工业设计奖是经中央批准的中国工业设计领域唯一国家级政府奖项。当天，在第二届中国工业设计展览会上，中车唐车“工业化平台动车组”、长城汽车“WEY P8插电式混合动力SUV”获产品设计奖金奖，终评成绩分别位列第一第二。

两个设计金奖都出自河北装备制造领域，绝非偶然，其背后是河北经济发展的理念之变、结构之变、动力之变。

坚决去、主动调、加快转，坚定不移落实总书记指示精神，河北不断“去”出发展新空间，“调”出发展新优势，“转”出发展新动能。

转型升级的具体抓手在哪里？

2018年2月7日，《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划（2018-2020年）》印发；3月3日，《河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）》出台……系列三年行动计划及配套方案的制定实施，为河北推进高质量发展注入了澎湃动力。

一年来，省委、省政府牢牢把握全省经济社会发展的阶段性特征，坚持以新发展理念谋篇布局，以创新、改革、开放、融合、质量为着力点，深化供给侧结构性改革，研究制定科技创新、转型升级、扩大开放、军民融合、战略性新兴产业发展等系列三年行动计划和若干配套方案，形成了河北加快转型升级的顶层设计和政策体系。一年来，全省各地结合实际、精准施策，狠抓系列三年行动计划的落实落地，有力推进了产业转型升级和经济结构调整。

例如，我省战略性新兴产业发展三年行动计划提出了主攻大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能与智能装备、生物医药健康、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、新材料、先进环保、未来产业等10个重点领域；我省农业供给侧结构性改革三年行动计划为价值超百亿农业企业、品牌农产品年均增长率等体现质量的数据设定了具体目标。

落实系列三年行动计划，我省分地区、分行业细化了年度任务，各地找准抓手和突破点，确保可操作、能考核、严督导。

我省战略性新兴产业发展三年行动计划分行业制定了十个配套专项实施方案；农业供给侧结构性改革三年行动计划则从七个方面制定了严格的落实保障措施。11个设区市均已印发了科技创新行动计划或工作方案。

目标任务科学设定，凸显了新时代高质量发展的要求。

2018年，省委、省政府出台《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》，着力解决质量发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的质量需求，努力实现河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变，全面提升我省经济、文化、社会、生态、城乡建设管理、政府服务质量水平。

我省提出，到2020年，全省大质量、大标准体系基本形成，质量供给水平大幅提高，质量型发展优势凸显，质量对经济社会发展的贡献度进一步增强，质量强省建设取得明显成效。“河北制造”更具品牌价值、“河北标准”更具话语权威、“河北建造”更具燕赵特色、“河北文化”更具感召魅力、“河北服务”更具诚信品质、“河北环境”更具竞争优势。

实施意见拓展了“质量强省”的内涵和外延，强化了“大质量”观念。2018年以来，我省各地各部门认真贯彻省委省政府决策要求，强化对质量发展的统筹规划和组织领导。瞄准实施意见确定的六大目标，通过按区域分行业大力开展质量提升十大专项行动，扎实推进质量强省和标准化建设。

围绕解决质量发展中的关键和共性问题，针对产业和经济转型发展特点，我省在重点行业和领域开展了制造业质量提升、农产品及食品药品质量提升等十个质量提升专项行动。

2018年，各地各部门相继制定推动质量提升、科技创新、转型升级等配套落实措施，推进质量强省战略深入实施，引领我省经济社会高质量发展。同时，推动全省高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系也在加快完善形成。

治污、脱贫攻坚战深入推进

2018年12月，生态环境部通报了当年1至11月和11月全国空气质量状况。1至11月，京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为52%，同比上升0.9个百分点。

人们注意到，2018年，全省蓝天更多了，2018年1月1日至11月13日，全省PM2.5平均浓度为52微克/立方米，同比下降18.8%；河湖更清澈了，10月份全省Ⅰ-Ⅲ类水质断面占监测断面总数的59.9%，总体水质比去年同期有所好转；监测的18座重点湖库淀中，12座水库水质为优，3座水库水质为良。

这意味着，2018年，我省污染防治攻坚战首战告捷。

2018年8月，省委、省政府出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》提出，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，标志着我省污染防治攻坚战全面打响。

意见明确了我省生态环境保护的目标。到2020年，生态环境质量总体改善。通过加快构建生态文明体系，确保到2035年节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转，美丽河北目标基本实现。

坚决打赢蓝天保卫战。2018年以来，我省强化散煤治理和燃煤锅炉整治、推进工业企业达标排放和重点行业超低排放改造、大力调整产业结构和空间布局结构、整治“散乱污”企业、打好机动车（船）污染治理攻坚战、深化扬尘污染综合治理，有效应对重污染天气。

着力打好碧水保卫战。2018年9月1日起，新修订的《河北省水污染防治条例》施行，这是国家水污染防治法实施后，全国首部进行修订的水污染防治地方性法规，也是我省史上最严水污染防治法规。一年来，我省加快恢复“华北之肾”功能；清理河湖垃圾、非法入河排污口等，治理黑臭水体；开展饮用水水源保护区违规项目排查整改；开展纳污坑塘再检查再复核；综合整治农村环境；持续推进海洋生态环境保护。

扎实推进净土保卫战。我省强化土壤污染管控和修复、开展土壤环境重点污染源整治、健全垃圾处理处置体系、加强固体废物污染防治等。

为深化生态环境保护管理体制改革，加强基层环保力量，全省所有乡（镇、街道）均完成环保所挂牌运行，乡镇环保所实现全覆盖。

2018年，我省在体制机制上的一系列创新，让污染防治“牙齿”更加坚硬。

自2017年以来，我省创新性地建立以环境综合执法局为龙头的全省统一执法指挥体系，连续13个月实现执法检查记录、日均执法检查人数和检查企业数全国第一。生态环境部对我省生态环境执法取得的显著成效通报表扬，并在全国推广河北经验。

来自国务院扶贫办的数据显示，脱贫攻坚战以来，全国已有153个贫困县脱贫摘帽，2018年和2019年两年，将进入贫困县脱贫摘帽高峰期。

对于我省平山县、易县、鸡泽县等25个摘掉穷帽子的贫困地区群众来说，2018年海兴县实行的养老政策，是值得他们一辈子铭记的一年。

2018年9月29日，省政府发出通知，正式批准平山县、广平县等25个县（市、区）退出贫困县序列。

这是继2017年望都、海兴、南皮3个贫困县退出后，我省第二批退出的贫困县，是我省脱贫攻坚进程中的一件大事，标志着我省扶贫脱贫工作取得阶段性成效。

一批又一批贫困县相继宣布脱贫摘帽，这是脱贫攻坚战的喜人战果，更是对奋战在脱贫攻坚一线干部群众的极大激励。

摘了帽，并不意味着脱贫攻坚就大功告成了。贫困县退出是现行标准下的脱贫摘帽，退出后，这些县（市、区）仍然有一定数量的贫困人口。剩下的这部分贫困人口大多年老体弱，自身发展能力较弱。要实现这部分人整体脱贫，必须从产业、就业、社会保障等方面加大帮扶力度，综合施策，确保如期脱贫。对于已经脱贫的，还要继续落实帮扶政策，巩固脱贫成果，防止返贫。

经过两年多艰辛建设，太行山高速公路新建7条段、370公里主体工程顺利完工。2018年12月28日，太行山高速公路全线通车试运营。至此，我省今年高速公路通车达14条段、748公里，居全国第一位；全省高速公路通车总里程达7279公里，跃居全国第二位。

太行山高速公路纵贯太行山区，全长652公里，起于涿鹿县京冀界，止于涉县冀豫界，途经张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸5市19个县（市、区），与11条高速公路和数十条国省干线连通，成为畅通京冀豫的又一条交通大动脉。

这是一条协同路，途经的19个县（市、区）、辐射的36个县（市、区）实现了与北京更快速连接；这是一条创新路，采用PPP模式，建成了一条便捷、安全、绿色、智能的高速公路。

更为重要的是，这是一条扶贫路，对于促进太行山区资源开发，加快革命老区、贫困地区脱贫致富具有重大意义。依托太行山高速公路的“一路三带”规划早已制定，将很快出台实施，沿线区域资源禀赋将被有效激活，生态文化旅游产业带、山地特色农业产业带、中医药养生养老产业带将在大山深处孕育形成。

民生成绩单暖意浓浓

年终岁尾，省“双创双服”办传来好消息，截至2018年12月28日，年初省委、省政府部署的“双创双服”活动中的20项民心工程年度任务全部完成，向百姓交出了一张暖心答卷。

邯郸市肥乡区田寨村五保户田秋生感受到了这份温暖。2018年7月，他的老房子纳入农村困难群众危房改造范围，住在危房多年的他，第一次住上了宽敞暖和的新房；

邢台市民马敏感受到了这份温暖。该市图书馆广场南侧建起了高标准公厕，这让经常在广场排练旗袍秀的她和众姐妹，有了整洁干净的“方便”之所，有了安全暖和的“更衣间”……

什么是更多、更直接的获得感，这份民生成绩单给出了答案。

2018年2月，省委、省政府出台《关于2018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见》，对全年开展“双创双服”活动进行安排部署。

2018年“双创双服”活动突出“创新、强企、解难、惠民”主题，以培育市场主体和创新创业平台为重点提升“双创”支撑力，以服务企业、服务项目为重点服务发展，以实施20项民心工程为重点服务民生，以6个专项行动为重点优化营商环境，努力营造便商利商、亲商重商的浓厚氛围。

其中，20项民心工程包括棚户区改造、农村危房改造、住房制度改革、冬季清洁取暖等工程。

这些工程有一个共同点，都是直指事关群众切身利益的实际问题，要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一个个实施方案，为民心工程的实施“划重点”——

《棚户区改造工程实施方案》提出，2018年我省要完成棚改开工23万套；

《农村危房改造工程实施方案》对4类重点对象农村危房改造提出了明确时间表；

《冬季清洁取暖工程实施方案》把部分通道城市城区燃煤锅炉治理和农村清洁取暖列为重点内容，实施聚焦突破……

对人民作出的承诺，要全力以赴做到。沧州市建设智慧养老平台，向老人提供全天候家政、康复、护理等服务；唐山市委托该市农合联农产品销售有限公司，高标准打造便民生鲜超市……

翻看20项民心工程成绩单，一个个亮点跃然纸上：农村厕所改造全年完成1264286座，是年度任务的258%；新建提升公园游园237个，是年度任务的237%……这些实实在在的数字，彰显了各级各部门增加百姓福祉，保障和改善民生的真情实意与坚决行动。 （记者袁伟华）