智慧养老 | 以积分为纽带，探索养老资源整合新路径，为智慧养老注入新内涵

积分养老不仅为“智慧养老”增添了新的内涵，为联盟企业增加了新的效益，更通过创新整合了资源，惠及了百姓，促进了养老服务业发展，提升了“敬老文化”品牌，有效分担或减轻了政府、社会及个人的养老负担。2012年起，河南新乡开始探索养老资源整合路径，以积分为纽带，汇聚社会闲散资源，实现社会效益与经济效益的“双提升”。2017年，新乡积分养老模式入选全国养老服务业发展典型案例。近年来，新乡市在积分养老的基础上，大力拓展养老服务半径，逐步形成全社会共同养老大格局。

1、什么是积分养老

“积分养老”制度是以“政府主导、市场运作”为原则，以“为政府分担、为社会解忧、为老人解难”为目标，谋划的新型养老运作机制。它体现的是“政府主导、市场主体、企业永续”的可持续发展养老模式，通过良性经济循环的养老服务机制，破解当前我国社会化养老普遍存在的“无造血功能”的瓶颈。“积分养老”具有可复制、可推广应用价值，为老年人提供优质价廉的养老服务。

积分养老”不仅为老年人带来实实在在的获得感，也在敬老助老社会氛围中，凝聚社会各行各业的优势资源，推进企业实现无偿或低偿奉献与资源互补、利益共享相融合的新型共赢纽带，促进行业资源整合与构建异业联盟。同时，还要兼顾处理好异业联盟企业自身利益与最大限度降低老年人养老生活成本两者之间的关系，这样才能让“积分养老”走得又稳又好。

2、积分养老模式的探索实践

为应对老龄化压力，河南省新乡市在2014年最早进行了有益的社区助老服务积分新模式探索，在全面调查的基础上，与银行、医院、通信单位、生活服务业等多方养老服务相关机构进行多次沟通讨论，依托“12349”居家养老网络服务平台，有机整合后构建了“积分养老”模式。该模式通过以资源整合为切入点，组建了积分养老服务异业联盟。主要通过赚积分和花积分的方式引导老人走出家门，为老年人带来真正的实惠和获得感。积分平时积到积分养老卡上，随时可以在12349积分养老服务中心各网点、异业联盟单位抵现金兑换商品或服务。这种超前、超值的积分养老新理念是构建智慧养老的重要组成部分。

2、积分类型设置

养老积分可分为共享积分、公益积分、爱心传递积分三大类。

（一）共享积分

通过缴费、上老年大学、存款、消费、娱乐等多种形式获得的积分，具体送多少积分根据不同情况有详细规定。如在中国银行、中信银行等办理存款业务；在移动、联通营业厅办理缴费业务等。

（二）公益积分

通过参与公益活动获得的积分。如对积极参与社会公益活动的社会志愿者给予相应的储备公益敬老积分;对志愿为老年大学授课的老师给予一定积分;对每周上门为丧偶、高龄、不能自理的老人进行帮扶的，也给予一定的积分。

（三）爱心传递积分

通过宣传相关政策、理念来获得积分。如积极宣传政府养老优惠政策，宣传养老新理念、宣传老年人健康生活新理念等均可获得爱心传递积分。

3、成立异业联盟

新乡市民政局、老龄委通过与涉及养老服务和消费的银行、医院、超市、通信等40家企事业单位进行磋商，从资源整合入手，创新市场运作思路，以12349居家养老服务中心为依托，构建了以积分为纽带的养老服务异业联盟。通过积分来撬动社会上为老年人服务的各项资源，就像是‘穿串子’一样。让联盟单位找到利益共同点，养老产业才有造血功能，才能实现可持续性或可扶持性发展。

4、积分养老运行机制

该模式以“新乡12349”居家养老管理服务中心为平台，以积分为纽带，链接涉老机构和相关企业，形成养老服务差异联盟，让老年人通过“赚积分”、“花积分”的形式，实现积极养老、智慧养老。

（1）获取积分与消费积分

积分养老模式在运行过程中主要包括获取积分和消费积分两个方面。获取积分分为三种类型，详见上述积分分类。老年人获取积分之后，可凭养老积分卡在医院、银行、商场、娱乐场所等异业联盟的成员单位享受优惠服务。1个积分可抵1元现金。如健康体检、康复、理疗时可用积分抵应付费用。

（2）链接资源与反哺平台

积分养老模式充分体现了市场化运作的手段，将金融、保险、通信、家政、医院、媒体、旅游、百货、文娱、等诸多行业资源整合进社区居家养老服务提供，有效解决了12349平台资金短缺及供给能力不足问题。联盟成员在平台的帮助下获取客户，企业通过薄利多销方式可以获取更多利润。企业获利后又为居家养老管理服务中心提供多种形式的支持和帮助，进行反哺。

这种创新性的养老模式在实施过程中，充分整合了社会各界资源，在社区内提供便捷、优质的养老服务，让老年人实现了低成本、可持续的积极养老，近期山东日照市、威海市等也积极推进积分养老模式，构建服务闭环。

5、积分养老模式的意义

通过政府牵头、企业参与、民众支持的方式构建的积分养老模式是对积极养老、智慧养老的践行，在一定程度上突破了居家社区养老的局限，由于参与各方均获得正的收益，因而为可持续发展奠定了良好的基础，也为弱财政城市积极养老提供了可行性路径参考。

（1）积分养老为民政部门减轻负担

民政部部门起到牵头、扶持、监督监管作用，保障良好运行环境，积分养老模式的具体运营由专门机构服务，12349平台就是专门负责此业务，给与其他参与主体一定自主性，一定程度避免了行政干预的“灰色地带”。同时老年群体的妥善安置、社会化为老服务智慧养老 朱明飞，减轻了政府在养老、医疗卫生及社会服务提供方面的财政负担。随着老龄化加剧，其自身需求也带动了相关产业发展，形成了新经济增长点，进而带动了社会消费和就业，促进当地经济可持续发展。

（2）积分养老模式为运营平台带来利润

依托互联网平台养老服务网点的运营，让社区及相关企业服务资源顺畅地进入老年人家庭，形成了覆盖范围广、涉及人群多的智慧民生服务体系。借助于物联网、互联网、大数据等技术，对区域内老年人需求进行汇总整理，及时反馈给服务供给方，成为链接双方的桥梁，真正实现智慧养老、积极养老。服务方通过平台进行宣传，提供服务，吸引老年消费群体，从而获取相应利润，同时让渡部分利润给平台，为平台提供多种形式帮助，以解决平台自身服务供给及资金不足问题，形成良性循环。

（3）积分养老模式激发了社会组织的活力

对于企业来说，积极响应国家政策及政府号召，在积分养老服务体系内，撬动了老年群体的消费潜力，开发新市场，获取利润回报，为养老服务事业贡献力量，树立了良好企业形象，为业务扩大奠定良好基础。在积极养老理念倡导下，社会组织不断创新服务方式和手段，在有效整合社会资源，参与老龄事业建设，利用市场化方式最大限度调动社会各方力量，满足老年群体养老服务需求；政府承担“保基本、建机制、强监管”的任务，社会组织发挥“生力军”作用，多方主体相互协作共赢，推动养老服务业发展。 （4）积分养老模式让老年群体有了“获得感”

积分养老模式的运营体系，使老年人群成为“轴心”，在不同企事业单位间实现积分获取和消费，在满足老年群体物质需求的同时，更加注重人文关怀，使老年人转变思想观念，拥有积极养老的理念。对老年人而言，实现社会交往，增加社会功能，结交好友，老有所长，愉悦身心；对社会而言，有利于弘扬敬老文化，营造爱老助老氛围，极大地发挥了老年群体积极性。

6、积分养老的先进性和局限性

（1）先进性

“积分养老”充分整合了社会资源、简单可行，推广性高，可以为老年人提供性价比特别高的养老服务。2017年，新乡“积分养老”新模式不仅被省委改革办作为省改革亮点创新内容，而且被中央改革办作为全国养老改革的先进案例，并向全国进行推广。该模式之所以能被推广是因为：一方面可用积分兑换相应的产品或服务，满足老年人具体的服务需求，弘扬助人为乐、关爱帮扶、崇德向善、诚实守信等社会文明行为和正能量另一方面借助12349网络服务平台，构建养老服务异业联盟，调动更多的社会资源参与到养老服务中来，达到了家庭养老少花钱，社会、政府减负、联盟成员获得社会经济效益的多方共赢的目的和效果。此外，该模式鼓励老人把钱存入银行，也为老人规避了金融风险，避免落入非法理财的陷阱。最后，“积分养老”客观上要求老人参与社会互动，保持社会交往，对维持老年人的心理健康有积极作用。

（2）局限性

该模式在具有先进性的同时尚存在一定的局限性。如对于老漂族群体来说，积分不能全国联网异地赚花，造成积分凭空蒸发的尴尬。合作医院为经济效益差的医院，护理水平有限;不同老人分层服务标准尚无明确界定，不能为老人提供更精准的服务;所提供服务仅涉及最基本的护理保健，未涉及心理咨询服务，不能充分满足老年人对高质量服务的需求等。此外，在“互联网+”时代，尚未进行互联网和养老服务的融合，构建智慧养老视角下“积分养老”的新模式。

积分养老模式是新时代的一种新型的、智慧的养老模式，聚政府、社会群体、老年群体等多方资源合理，协调各方利益，实现共赢，不仅维持了老年群体的社会参与度和积极性，也为“互联网+养老”注入了活力，探索更多场景及商业模式。既符合当前中国的积极应对老龄化的国情，也有效降低了地方财政资金，积极带动了养老产业发展，具有可持续性。积分养老经过多年的实践，也还有不完善的地方，值得深入研究和探索。