医养政策 | 严禁养老机构违法违规开展医疗服务

作者 | 李家铉律师 来源 | 公司法探

随着逐渐步入老龄化社会，医养结合概念大火，政府引导建设医养结合机构，但也出现一些违法违规乱象。2022年12月29日，国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家中医药局综合司联合发布《关于严禁养老机构违法违规开展医疗服务的通知》（以下简称“通知”），一起来看看规范了哪些行为。

图源 | 摄图网

一、《通知》内容

为了严厉打击养老诈骗，建章立制推进长效常治，维护老年人合法权益，三部门共同制定发布了《通知》，主要内容有五个方面：

（一）严禁无资质机构和人员提供医疗服务，包括坚决杜绝养老机构内无执业资质的机构以相关名义提供医疗服务、坚决杜绝养老机构内无行医资质的相关人员以相关名义提供医疗服务、强化养老机构主体责任等3项措施。

（二）严禁违规使用名称、超范围开展诊疗活动，包括养老机构内设医疗机构要严格按照相关文件要求规范命名医疗机构名称以及严禁使用未经核准的医疗机构名称、坚决杜绝养老机构内设医疗机构的诊疗活动超出登记或备案范围、坚决杜绝养老机构内设医疗机构使用的卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动等3项措施。

（三）严厉打击相关违法违规行为，包括各地卫生健康和中医药部门要依法依规严厉打击养老机构内的无资质医疗机构以及无行医资质相关人员擅自提供诊疗服务违法行为、民政部门要配合当地卫生健康和中医药部门做好相关工作等2项措施。

（四）严格规范开展医疗等服务，包括养老机构内设医疗机构的医师要在注册的执业范围内遵循相关规范和指南等开展医疗服务、对入住老年人负责救治或进行正常死亡调查的医疗机构要严格按照相关法律法规规定亲自诊查、调查并出具机构内死亡老年人《居民死亡医学证明（推断）书》等2项措施。

（五）严格监督管理，加强宣传教育，包括各地卫生健康部门要将养老机构内设医疗机构纳入医疗卫生“双随机、一公开”监督抽查范围，各地卫生健康、民政、中医药部门要加大宣传教育力度等2项措施。

二、医养结合机构如何符合资质开展服务

2019年12月23日国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家中医药管理局办公室共同发布《医养结合机构服务指南（试行）》，就医养结合机构如何合规开展服务作出指导，关于资质要求包括：

1．机构应当具备医疗机构执业许可或在卫生健康行政部门进行备案，并在民政部门进行养老机构登记备案。

2. 医养结合机构中的医疗机构，其科室设置、人员配备、设施设备配备、药品配备应当根据医疗机构的类型，相应地符合《医疗机构基本标准（试行）》《康复医院基本标准（2012版）》《护理院基本标准(2011版)》《护理中心基本标准（试行）》《康复医疗中心基本标准（试行）》《安宁疗护中心基本标准（试行）》《养老机构医务室基本标准(试行)》《养老机构护理站基本标准(试行)》《诊所基本标准》《中医诊所基本标准》《中医（综合）诊所基本标准》《中西医结合诊所基本标准》等各类医疗机构基本标准的要求。

3. 医养结合机构中的养老机构，在设施设备配备方面适用《养老机构基本规范》（GB/T 29353）、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T 35796）、《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450）等国家和行业标准的要求养老院人员配置标准，提供康复服务的医养结合机构应当配备老年人常用的康复器具。

4. 医护人员应当持有相关部门颁发的执业资格证书，并符合国家相关规定和行业规范对执业资质和条件的要求。医疗护理员、养老护理员应当经相关培训合格后上岗。其他相关人员应当持有相关部门颁发的资格证书。

5. 新建的医养结合机构建筑设计、消防、室内空气、环境噪声、采光水平、标识图案、无障碍设施符号、房屋面积、居室配置的设施设备、用具安全及无障碍设施相关国家标准及规范要求。

政策依据：

[1] 关于严禁养老机构违法违规开展医疗服务的通知——国卫办老龄发〔2022〕20号

[2] 《关于严禁养老机构违法违规开展医疗服务的通知》的解读——老龄健康司

[3] 关于印发《医养结合机构服务指南（试行）》的通知——国卫办老龄发〔2019〕24号