可以看出，医养结合的政策趋势主要分三个阶段：
第一个是2013年到2015年由国务院主导的顶层设计阶段，主要明确医养结合的重要性和大方针。
第二个是2015年到2016年由民政部、卫健委主导的任务规划阶段，明确监管职责和具体方向。
第三个就是自2017年起由卫健委主导的细则落实阶段，为医养结合的推进和试点工作提出明确任务。除此之外，为了解决社保基金的压力，保监会也发布了一系列文件大力鼓励商业健康和养老保险的发展。
未来关于医养结合的政策和监管职责一定会继续细化和明确，部门职责也会继续细化，预测未来政策将重点关注以下几个方面：
进一步放宽和简化在养老机构内部设置医疗配套的审批流程，为现有养老机构开办老年病医院、康复医院、护理员、中医医院以及临终关怀机构等医疗配套提供便利。
除对上述医疗配套提供明确的管理规范和要求外，也可能对“健康体检”类医疗配套提出标准和要求。
对于医养结合过程中出现的人才短缺的问题，未来会鼓励医生、护士等专业人士的多点执业，并对养老机构医师和护士的资格评定和注册管理进行优化，争取输送更多相关人才。
持续跟踪当前医养结合试点项目的成效和进展，并扩大试点范围。成立医养结合示范基地并建立评估机制。
医养结合促中国养老业态变化
目前，中国医养结合的商业模式仍处在摸索阶段，不同类型的市场参与者纷纷积极探索符合中国市场的医养结合模式。
机构医养结合关注跨行业准入与合作
目前，我国医养结合的最普遍模式是在养老机构中设置老年病医院、康复医院、医务室以及护理院等医疗机构，增设专业的医疗团队进行运营，这有利于老年人及时得到医疗诊断与救治，且服务质量能够得到保证。但是增设医疗机构给养老院带来了更高的时间、人力、资金成本，且不是所有的机构都被纳入了医保定点，实际操作运营起来仍有一定障碍。
除此之外，目前市场上存在较多的传统签约合作模式，即养老机构与医疗机构签订合作协议，由医疗机构定期派医护人员到养老机构巡诊并提供医疗服务，而养老机构负责治疗后康复和恢复期的护理服务。依此模式，养老机构能够利用现有资源为老人提供服务，但在当前远程医疗技术和应用还不够成熟的背景下，当老人需要程度较深的治疗和护理的时候，机构仍需把老人转移到医院，存在服务不及时、种类不全面的弊端。
新建养老和医疗结合机构也是医养结合的一种新兴模式，例如北京八里庄英智康养综合体、双井恭和苑等。养老机构和医疗机构同时规划、同时建造并同时运营，给老年人带去了全方位、多种类的服务，但是高成本、以及由“多头监管”带来的合规风险等问题不容忽视。
另外，也有部分医院在院内增设养老床位或进行养老改造。比较典型的案例是重庆的青冈模式。护理院的前身是青冈县中医院祯祥分院，之后改造成着重医疗属性的养老护理院。但总体来讲这类产品数量相对较少。主要原因是医疗机构普遍缺乏增设养老服务的动力以及有可能由于床位性质不清晰而带来潜在风险，所以部分医疗机构尤其是民营医疗机构仍处于观望态度。
居家和社区医养结合关注资源整合和服务能力的提升
居家和社区医养结合的重点是通过对医疗资源的整合来提升医疗服务能力，目前出现的一些模式主要集中于以下三个维度：
首先是社区嵌入养老部分，这部分与机构养老类似，需要将社区养老服务中心和社区卫生服务中心的功能进行整合，统一运营管理，充分发挥社区养老日间照料床位的作用。
其次是居家上门服务部分，一些养老服务机构开始增设医疗相关服务，通过与辐射区域的医疗机构合作获取专业人才资源，从而向老人提供助药、康复指导和训练、体检等服务。
除此之外，也有居家养老机构致力于对专业医养服务人才的培训。一些商业化居家社区养老机构将此三个模式结合起来，引入移动互联网技术以及远程医疗技术，逐渐提升医疗服务质量和医疗服务能力，给老年人带去高效、便捷的服务，有效地实现了居家专业化养老。比如最近流行的虚拟养老院概念，就是建立一个区域化养老信息服务云平台，老年人将服务需求通过电话或者网络告知云平台，平台便会按照需求派企业员工上门为老年人提供服务，同时对服务质量进行监督。
公私合营模式助力医养结合发展
另外一种医养结合模式为公私共同所有制PPP（Public-Private-Partnership），主要包括BOO (Build-Own-Operate，即建设-拥有-经营）和 BOT (Build-Own-Transfer,即建设-拥有-转让）两类。BOT模式是指政府提供一块地块，由民营机构来新建及运营，期满之后交还给政府，合同期一般是30年，而BOO模式即公助民办养老院，指的是由民营资本出资建设并拥有养老院。项目由民营机构出资建设、运营，政府提供土地、优惠政策。BOO 由 BOT 方式演变而来，二者主要的区别是 BOO 方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权。
自2015年起，养老PPP项目开始大量涌现。根据财政部全国PPP综合信息平台项目库数据显示，截至2017年8月，已经有307个养老PPP项目被公示。其中医养结合类项目的数量占比逐年升高，在2017年达到了42.1%，证明了政府对医养结合的扶持力度。
养老PPP项目、医养结合PPP项目数量及占比
来源：财政部全国PPP综合信息平台项目库，德勤研究
不过PPP模式的应用也面临着一些问题。首先是地域分布不平衡， PPP模式的养老项目大多集中在三、四线城市等地区，而一二线城市由于地价较高，项目较少。其次，超过90%的项目是由政府发起的，因此在合作中社会资本的话语权相对小，这也是社会资本在参与过程中需要重点考虑的一个问题。
医养结合带动养老生态圈周边产业发展
除了服务端的提升外，医养结合概念的升温也为养老生态圈中一些周边产业带来投资机会，越来越多的企业和投资者开始关注适老化改造和康复器材等产业。
其中，为了更好地满足失能、半失能等行动障碍老人的需求，许多旧养老机构、社区养老服务中心以及一些家庭都加大了适老化改造的力度，尤其是大部分社区和家庭都缺少良好的适老化设施，市场潜力巨大。
目前中国主要的适老化改造市场参与者有两类，第一类是一些专门的适老化改造服务商以及一些传统的装修公司。业务内容主要是对房屋内进行扶手设置、防滑减震、便捷卫浴等内容的改造，主要为了服务老年人安全性和便利性的需求。第二类是一些智能养老企业，这类企业利用物联网和互联网技术在房屋或社区内安装智能监控系统、人员定位系统以及紧急报警系统等设备，配合移动设备，帮助家庭成员或养护人员实时了解老人的情况。
当前适老化改造市场的整体情况与居家社区养老服务市场类似，主要由政府付费进行社区和居家适老化改造，或由养老机构付费打包采购，"To C"端的业务不仅相对较少，而且非常分散，许多小工程都被一些小的“装修队”甚至用户自己完成了，市场渗透比较困难。
另外，随着养老机构纷纷增设老年病院和康复院等设施，对于医养康复器材设备的需求也在加大。根据政府医养结合招标项目的内容，目前的医养康复设施主要包括介护用床、综合体验机、医用康复阶梯、颈椎牵引仪、电刺激理疗治疗仪、多功能平行杠、电动升降起立床、多参数生命体征监护仪、冲击波骨科治疗仪等设备。
医养结合大趋势下对市场参与者的启示
为更好地抓住医养结合的市场机遇，养老市场参与者和投资者应积极关注政策动态，把握政策红利；要明确产品定位，根据国情和购买力设计合理的产品；在服务端应重点关注需求的挖掘和匹配；适当利用数字化技术抓住医养结合的市场机遇；尝试进行供应链整合，构建医养结合生态圈。
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