养老产业|智慧养老—上海市长宁区数字养老研究报告

创识养老

养|老|百|科|全|书

当前我国正加速进入信息化社会，数字技术正以前所未有的速度向前发展。以5G、大数据、云计算、人工智能、机器学习、物联网等为代表的新兴技术不断改变人们的生产生活方式，智能设备也在飞速走进寻常百姓家，养老领域正是其一。

本期内容我们主要围绕 “上海市长宁区数字养老研究报告”进行介绍：

第一部分：数字养老概述

数字养老本质是一种新型的老龄社会数字化治理模式，具体是指以互联网、物联网、云计算、大数据等现代科学技术为服务媒介和手段，在机构、居家、社区养老领域，对传统养老服务进行重构和赋能，基于养老服务各类场景，为老年人提供全域化、便捷化、智能化的养老服务，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，提升老年人的生活品质，建立老龄化社会治理新范式。

1. 数字养老发展背景

Ⅰ.全球老龄化呈不可逆趋势，社会养老和医疗体系面临巨大压力：联合国《世界人口趋势报告》预测，到2050年全球人口将达98亿智慧养老 企业现状，其中65岁以上的老年人口将超过15亿，占总人口的16%。根据OECD数据，全球范围内，到2060年劳动人口（15至64岁）将减少约10%，其中韩国、立陶宛、拉脱维亚、波兰、日本、希腊的劳动人口降幅将达到35%以上。随着全球人口的不断老龄化，可以预见的是社会福利体系将受到挤压、社会养老和医疗体系将面临巨大压力。

Ⅱ.我国人口老龄化进入快速增长的通道：根据“七普”数据，我国60岁以上老年人口总量为2.64亿人，10年间增加了8600万人，占比达18.70%；65岁以上人口1.91亿人，占比达13.5%，预计到2025年将达到14.2%。

老龄人口的“医与养”引发社会和国家关注。近年来，我国老年抚养比逐年上升，到2019年已达19.6%。高抚养比之下，年轻人的压力与日俱增，空巢老人的比例不断攀升。老年人的照料问题成为社会热点话题。随着年龄的增长，老年群体慢性疾病的患病率明显增加，65岁以上人口的患病率达62.3%，老年人的医疗护理需求更为突出，照护成本同步递增。

我国65岁以上居民慢病患病率

Ⅲ.上海深度老龄化持续加剧，大城养老任重道远：上海是全国老龄化最为突出的城市之一，2020年全市60岁以上户籍老年人533.49万人，占总人口占比达36.1%；80岁及以上高龄老年人口82.53万人，占60岁及以上老年人口的15.5%，占总人口的5.6%；深度老龄化持续加剧，对全市养老服务体系带来更大挑战，大城养老任重道远。

根据《2020年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》，60岁及以上人口占比最高的区是虹口区42.5%，黄浦区41.7%，普陀区41.1%，静安区40.1%，长宁区39.1%，80岁及以上人口占比最高的区是徐汇区18.2%，长宁区17.8%，崇明区16.5%，虹口区15.8%，杨浦区、闵行区均为15.6%。

2020年末上海市60岁及以上老年人口年龄构成

2020年末60岁以上人口占本地区人口比重

2. 数字养老发展意义

Ⅰ.养老的供需矛盾凸显，传统养老正向数字养老升级：现有养老服务供需矛盾依然存在。长期以来，我国养老形成“9073”格局，未来仍将侧重“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老模式。与庞大的老年人口基数和多元化的养老服务需求相比，现有养老服务机构及设施分布不均、服务供给社会化程度不高、从业人员专业性欠缺，服务质量和可及性还有待提升。

老年人的需求与供给

“数字养老”崛起为养老服务注入新动能。数字养老结合“大数据+云计算+物联网+移动互联”技术，以居家社区场景为重点提供数字赋能，提升机构、居家、社区养老的专业性、便利性、可及性和安全性，推动服务降本、提质、增效，为养老服务注入新的动能和温度。

图：传统养老与智慧养老的对比

3. 数字养老发展阶段

政策是数字养老发展的主要推手，现已进入深度推广期。我国数字养老始于2012年，受政策推动持续发展，大致可分为四个阶段。

具体内容参考文章链接：

第二部分：

数字养老现状、成效—政府侧

1. 长宁数字养老基础

Ⅰ.市级层面的引领

上海是全国最早进入人口老龄化的城市，也是全国老龄化程度最高的城市，养老服务工作一直走在全国前列。2014年4月，上海市政府出台了《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》，结合上海养老服务发展中的新形势新需求，提出到2020年，要全面建成“五位一体”的社会养老服务体系。

2019年上海市在深化“9073“养老服务格局的基础上，持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设，制定《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》，提出“三增”目标，进一步明确未来四年养老服务发展的行动纲领。

“十四五”期间，上海市制定了《上海市养老服务发展“十四五”规划》，明确四类18项主要指标、十大主要任务和五个重大项目，提出到2025年，具有中国特色、符合超大城市特点的养老服务制度成熟定型，高水平的养老服务发展体系不断健全，高品质的养老服务产品充分发展，高质量的养老行业管理全面覆盖，多层次的养老服务供给梯度更加合理，让老年人幸福安康、老有颐养。日益加速的老龄化社会为数字养老提供了广阔的参与空间，近年来，上海市民政局会同市经信委联合发布“12+8”智慧养老应用场景需求，打造全市统一的养老服务平台、助力老年群体“数字无障碍”，推动养老服务深层次变革。

上海市“12+8”智慧养老应用场景需求

Ⅱ.区级层面的实践

▶长宁具有良好的数字基因，“数字长宁”拥有20余年的历史积淀，为数字养老发展提供优质土壤。

▶长宁养老服务基础扎实，数字养老催生服务新变革，建立老龄化社会治理新范式。

2. 长宁数字养老创新成效

Ⅰ.长宁数字养老的推进历程

Ⅱ.上线数字养老“智慧大脑”

长宁区上线了全市首个区级智慧养老数据平台，建成覆盖敬老卡管理、社区养老管理等6个功能系统，并配套了智能分析、呼叫中心等6个辅助模块。目前，平台已实现与市养老服务平台对接，服务对象覆盖全区22.42万名老年人。依托区智慧养老平台的呼叫中心，创新运用智能语音外呼技术，主动关爱独居老人，服务覆盖全区近万名独居老年人，累计拨打关爱电话107万次。

Ⅲ.健全数字养老设施布局

根据大多数老年人更倾向于原居安养的需求，长宁区以“民心工程”“为民办实事”为抓手，出席构建多层次高品质的养老服务体系，重点打造“枢纽式+家门口”两级的社区嵌入式养老服务网络，让老年人在家门口享有多元化养老服务，实现原居安养。

▶机构养老方面：长宁区现有养老机构和长者照护之家53家，养老床位总数6881张，约占户籍老年人口的3%，万名老年人床位拥有率居全市中心城区首位。

▶社区和居家养老方面：长宁区共有各类居家和社区养老服务设施683个智慧养老 企业现状，其中综合为老服务中心14个、老年人日间服务中心22个、长者照护之家16个、助餐服务场所102家、睦邻点332个、老年活动室及社区护理站等其他设施197个，“一中心、多网点、全覆盖”的社区嵌入式养老体系更为夯实。

Ⅳ.建设数字养老应用场景

面对人口深度老龄化和城市数字化转型的时代背景，长宁区主动应对人口老龄化，紧抓数字化转型契机，依托区级智慧养老大数据平台，借助人工智能、5G、物联网、云计算、大数据等新兴信息技术手段，对照“12+8”智慧养老应用场景需求，建设安全防护、照护服务、健康服务、生活便利、情感关爱5大类23种智慧养老场景应用，真正实现养老服务“智能化、适老化”，让社区老年人共享“数字红利”。

Ⅴ.建设数字养老应用场景

Ⅵ.建设数字养老特色场景

依托区智慧养老大数据平台，通过智慧养老产品、服务养老服务能力提升，针对失能、失智以及高龄独居老人提供定制的养老服务。

3. 长宁数字养老监管

数字赋能养老监管一件事：2022年，长宁区民政局率先探索“养老监管一件事”，搭建长宁数字民政信息平台，依托政务微信轻应用建立派单系统，以数字赋能提升养老服务监管的协同性和有效性。

第三部分：

数字养老现状、成效—企业侧

1. 长宁数字养老产业蓬勃发展

“十三五”期间，在区发改委、区商务委、区科委等部门的支持下，长宁区将智慧健康养老纳入“十三五”信息化顶层设计，积极推进物联网、大数据、人工智能技术在健康养老领域的应用，区域内一批传统企业纷纷转型发展智慧健康养老业务，吸引了新长宁慧生活、上海颐家、华燕房盟、东软熙康、上海申养、上海尚戴科技、夕悦、福寿康等一批“互联网+养老”企业纷纷入驻长宁，智慧健康养老产业步入快速发展期，一批数字养老领域的服务项目和应用场景得以落地，形成了产业集聚发展、产品应用落地、服务品质提升的良好局面。

2. 长宁数字养老模式分析

根据我区数字养老领域的企业特点和功能定位，大致可分为科技型养老企业、平台型养老企业和服务型养老企业三类。

长宁数字养老企业的合作模式：结合长宁实际，科技型养老企业、服务型养老企业和平台型养老企业发挥功能和优势互补作用，建立了更为紧密的协同合作关系，为数字技术在养老服务场所、应用场景落地提供了更畅通的渠道，让更多社区老年人享受到了数字养老的发展红利。

Ⅰ.科技型养老企业

科技型养老企业功能定位：针对长宁区老人居家安全需求，主要通过24小时紧急呼叫终端、烟感报警、红外监测、智能手环、智能水表、智能门磁等设备或场景方案，将信息数据与示警信息汇入政府部门的“一网统管”、智慧养老等平台，形成服务管理闭环，确保及时响应和处置。

代表企业：友康-智能养老大数据平台提供商

友康科技是长宁区智能养老大数据平台的开发运营单位。该公司是一家智能养老平台服务提供商、养老平台运营服务提供商、养老服务系统集成商和民政部门数据整合商。友康科技自主研发覆盖为老服务全过程的“友康养老云”，友康养老云已实际应用于近百个市级、区级、街镇级智能养老平合。作为上海市智养老领城的品牌企业，友康科技具有超过十年的智能养老平台运营服务经历，已覆盖上海市及周边城市超过517万名老年人，提供超过3100万次为老服务。

2019年，友康科技协助长宁区民政局共同开发上线的智能养老服务大数据平台成为全市首个区级智能养老平台。

Ⅱ.服务型养老企业

服务型养老企业功能定位：聚焦养老服务的现实需求，主要提供专业照护、助餐服务、生活服务、文化娱乐、康复保健、精神慰藉、家庭支持等服务，依托数字赋能，实现降本增效，提升养老服务的多元化、便捷化、专业化水平。

代表企业：熙香-提供智能助餐服务

熙香是一家智能中餐烹饪解决方案提供商，将自动化烹饪与传统中式餐饮相结合，通过编程将人工烹饪的菜品转化为机器语言，从取菜、腌制配料、搅拌到蒸炸煮炒的流程中， 80%以上由智能化生产设备进行操作， 3-5分钟即可出餐，精细的流程把控。

熙香配合长宁区打造全市首个AI社区长者食堂，成为上海智慧城市的示范点；在长宁多个社区设立颐享餐站点，每天为老人提供两款售价仅15元的两荤一素的套餐和人气单品；提供“一秒识价”的自动结算、自助中餐、网订柜取、24小时开工的智能小吃机等智慧助餐服务；在助餐场所应用敬老卡POS机终端，长宁老年人刷卡即可享受助餐补贴。

Ⅲ.平台型养老企业

平台型养老企业功能定位：主要负责区内养老机构、长者照护之家、综合为老服务中心、老年日托所的委托运营，依托上述设施场所，为住养老人提供托养服务，并向社区老年人提供助餐、康养等社会化养老服务。

代表企业：万宏养老-用心呵护，做有温度的养老

上海万宏养老服务集团有限公司成立于2018年11月，为区属国企万宏工业投资有限公司的二级子公司。作为服务型养老企业，围绕机构、社区和居家养老服务建立“悦系列”品牌特色，确定了以机构为中心、以社区为服务半径、以居家为服务点，形成从机构照料到社区活动服务再到居家康复护理的“全方位”服务，助力构建15分钟为老服务生活圈。目前，万宏养老用于养老服务业发展的载体总面积超过 3万平方米；自营各类养老服务设施24家，养老床位数1124张；其中包括13家养老机构、6家社区养老服务设施、1家居家养老机构、5家社区大食堂、2个老年助餐点和4个适老化产品体验中心；“十四五〞 期间，万宏养老将助力推动长字区国家智能社会治理养老特色实验基地建设，致力打造养老服务“上海品牌”。

第四部分：

数字养老现状、成效—居民侧

1. 长宁区数字养老需求分析

在政府主导下，科技型、平台型以及服务型养老企业在数字养老领域协同合作，以需求为导向，推动数字养老应用场景建设。因此，从老年人视角开展长宁数字养老的需求分析至关重要，客观了解老年人对数字养老的需求现状和服务感受，将为长宁数字养老良性发展提供数据支持。

长宁老年人在数字养老领域的需求分类

初步结论：长宁区大力推动“万名老年人智能技术应用行动”普遍开展老年人智能手机教学等服务，积极推动老年人“数字无障碍”环境建设。此外，政府围绕老人的医疗健康和生活方面的需求，协同数字养老企业，不断提升服务内容，得到了老人的肯定。

2. 长宁区数字养老感受度

根据2021年长宁区民政局开展的社区老年人智能技术应用现状及需求线上调研结果显示，伴随着数字化产品的普及，老年人也紧跟时代步伐，越来越习惯于使用这类产品。其中，智能手机、电视成为老人获取信息的最主要的方式，占比分别为73.2%、68.9%。

2021年长宁区老年人获取养老服务信息的渠道

其中，以智能手机为主的数字化设备逐步融入到大部分老人的生活习惯中，在老年人群中有着较高的普及率。近82%的长宁区老年人已经具备智能手机等数字化产品。

Ⅰ.围绕用户需求，提供教学服务，助力推动“数字无障碍”

老年人逐步认识到智能手机给生活带来的便捷性，并希望学习更多的应用功能。其中，手机预约挂号看病、手机打车出行、办理网上政务是老人最希望学习的三大功能，占比分别为54.7%、50.7%、43.7%。

2021年长宁区老年人希望学习的手机功能

基于上述实际，从老人的养老需求和智能手机的使用习惯出发，长宁区民政局、各街镇组织核心服务团队，招募社区志愿者与公益人士，为老人提供手机技能教学服务，覆盖生活、办事和服务等高频应用场景，帮助老人跨越数字鸿沟，让老人进一步享受数字养老的生活便利。

2021年长宁区手机等新媒体教学开展情况

Ⅱ.数字养老服务回应多元化服务需求，受到老年人的欢迎和认可

除手机技能教学服务外，长宁区不断摸索老年人在医疗和衣食住行等方面需求特征，搭建数字养老大数据平台，通过数字产品等技术赋能养老服务，完善数字养老应用场景建设。

2021年长宁区满足老年人的多层需求

第五部分：

数字养老的问题及发展建议

1. 数字养老存在的问题

尽管目前，从国家到省市层面已经制订了养老行业标准体系，但是在数字养老政策标准体系建设、数字养老服务适配效能、数字养老生态治理能力以及数字养老风险控制机制等方面仍然存在诸多亟待解决的问题，养老服务市场长期、有序、健康的发展带来一定困难。

虽然我国在养老行业标准建立方面做了许多工作，但是在数字养老政策标准体系建设、数字养老服务适配效能、数字养老生态治理能力以及数字养老风险控制机制等方面仍然存在诸多亟待解决的问题，养老服务市场长期、有序、健康的发展带来一定困难。

2. 数字养老实践经验借鉴—国内

同样，国内部分地区借助“互联网+智慧社区”模式，发展“智慧养老、智慧医疗”数字养老体系，解决国内面临的养老问题，为下一阶段推动长宁数字养老发展提供了经验借鉴。

3. 数字养老实践经验借鉴—国外

展望世界发达国家和地区，如美国、日本、英国等地已率先搭建了数字养老体系，形成了数字养老建设的实践经验，为下一阶段推动长宁数字养老发展提供了经验借鉴。

4. 长宁数字养老发展建议

鉴发达国家和地区实践经验，结合数字养老面临问题，本报告对长宁数字养老发展提出以下建议：