2020专项治理之“农村敬老院资金管理突出问题” ——“三严三有”力促农村敬老院

“以前每天中午或晚上只能吃上一顿肉，现在顿顿有肉吃，早饭还有油条、鸡蛋、酸奶，伙食确实比以前好多了！”近日，睢宁县梁集镇敬老院集中供养老人张大爷握着前来走访县纪委监委纪检监察干部的手激动地说。

2020年5月至12月，县纪委监委聚焦农村敬老院资金管理方面的突出问题注重靶向发力，精准开展监督，按查处一批问题、问责一批干部、通报一批典型、健全一套制度、规范一个领域的工作要求，在全县深入开展农村敬老院资金管理突出问题专项治理，有力有效推动农村敬老院资金管理更为规范、服务保障水平全面提升。2020年11月，省纪委监委、省民政厅莅临我县专题调研农村敬老院规范管理工作，对我县专项治理工作做法及取得成效予以充分肯定。

严格自查督查 有序深挖问题线索

为深入推进农村敬老院资金管理突出问题专项治理工作，县纪委监委注重积极拓展案源，深挖问题线索，让“微腐败”无处藏身。一方面，通过自查自纠全面梳理问题。各镇（街道）纪（工）委对所辖农村敬老院逐项自查，做到不漏项、不漏事、不漏人。另一方面，通过督查检查深挖问题线索。县纪委监委党风政风监督室牵头联合相关科室部门梳理近年来涉及敬老院相关信访举报、专项审计、财政检查、巡察督查等问题线索，组织专业人员拉网式检查所辖敬老院账目，县监委各派出监察员办公室通过明察暗访“四不两直”等方式深入一线了解情况，广泛收集梳理问题线索。

“专项治理自查自纠前一段时间，针对4个镇上报自查问题线索‘零报告’，我们立即组织人员上门督导，结果发现了不少问题，有的问题还比较严重，为此我们便迅速组织精干力量对存在问题进行深入核查，并对相关审核把关不严的责任人进行了提醒谈话。”县纪委监委党风政风监督室负责人孙传亮介绍。

据统计，全县18个镇（街道）共自查自纠问题45个，查找涉嫌违纪违法问题线索35条。

严厉追责问责 有力强化警示震慑

针对收集梳理出的问题线索，县纪委监委组织相关科室部门同志共同会商分析研判，明确“主攻方向”办农村养老院，选定重点突破对象，立刻实施挂牌督办。在深入核查问题线索的同时，县纪委监委党风政风监督室避免就案办案、机械办案，通过顺藤摸瓜、深挖细查问题线索背后隐藏的更多深层次问题。

“在办理梁集镇民政办主任兼敬老院院长姚某套取敬老院资金一案中，我们还发现其利用敬老院改造工程项目非法牟利等问题，已涉嫌犯罪，遂依法对其采取留置措施。我们按委机关领导指示要求，在办案中坚持快查快办，及时将其移送至县检察机关依法处理，本案仅用时15天，收到了良好的社会反响。”县纪委监委相关办案人员介绍。

截至目前，县纪委监委通过开展专项治理共查实违纪违法问题线索29个，留置1人，移送司法机关1人，处理党员干部38人办农村养老院，其中给予党纪政务处分23人，问责9人，追回违纪款物计102万余元。

严肃监督整改 有效改善民生服务

为切实解决好人民群众反映强烈的现实难题，扎实做好农村敬老院专项治理的“后半篇文章”，县纪委监委及时向敬老院的行业主管部门县民政局发出纪检监察建议书。“经梳理分析相关案件，我们发现在农村敬老院资金管理方面还普遍存在一些共性问题，于是分别从履行主体责任、强化资金监管、加强业务指导、抓好教育引导等四个方面提出了相关意见建议，希望你局认真加强整改，我们将联合县纪委监委派驻纪检监察组跟进督改问效”县纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。

收到纪检监察建议书后，县民政局迅速召开专题会议，研究整改落实举措，分析研判制度漏洞，建立完善相关制度，并以县政府名义向全县印发《睢宁县农村敬老院资金管理与使用实施细则（试行）》，从责任主体、收入管理、支出管理、资产管理、监督检查、责任追究等方面进行全流程、全方位规范。

通过专项治理，县农村敬老院资金管理进一步规范，服务保障水平明显提升。“现在环境也好了，吃住条件都变得更好了，平时给的零用钱也多了，我们大家别提多开心了！”县梁集镇敬老院的老人们对县纪委监委回访的办案人员纷纷竖起了大拇指。

“我们聚焦群众期盼作为正风反腐的发力点，人民群众痛恨什么、反对什么，我们就坚决防范和纠正什么。我们将进一步加大跟踪督改力度，深化农村敬老院资金管理问题专项治理成果，高效保障和改善民生服务，着力解决侵害群众合法利益的突出问题，以实际行动和治理成效切实增强人民群众的幸福感和获得感。”县委常委、县纪委书记、县监委主任李克武表示。

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