职工基本养老保险ppt学习教案.pptx

社会保险法涉及基本养老保险的条款社会保险法涉及基本养老保险的条款社会保险法第二章第社会保险法第二章第1010--2222条、第八条、第八章第6464条、附则中的第条、附则中的第9595、、9797条。我省职工基本养老保险的基本现状我省职工基本养老保险的基本现状历史悠久：历史悠久：19511951年年《《劳动保险条例劳动保险条例》》制度建设：制度建设：《《浙江省职工基本养老保险条例浙江省职工基本养老保险条例》》参保人数：超过参保人数：超过16001600万万基金结余：基金结余：11001100余亿待遇水平：待遇水平：17551755元（元（20112011年调年调160160元）一、社保法关于基本养老保险的一、社保法关于基本养老保险的新亮点和新提法新亮点和新提法亮点一：确立基本养老保险制度新框架亮点一：确立基本养老保险制度新框架特点：覆盖全民、统筹城乡、老遗残一体化特点：覆盖全民、统筹城乡、老遗残一体化我省：职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险我省：职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险城镇职工和居民社会养老保险制度农村社会养老保险保险制度参保人员遗属待遇和病残津贴亮点二：对公务员和参照公务员法管理的亮点二：对公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险问题作了原则规定工作人员养老保险问题作了原则规定目前实行的是退休养老制度，由各机关单位负责，目前实行的是退休养老制度，由各机关单位负责，退休后根据退休前工资的一定比例计发退休金，退休后根据退休前工资的一定比例计发退休金，资金由政府财政支付。

（退休双轨制）资金由政府财政支付。（退休双轨制）十七大报告：促进企业、机关、事业单位养老保十七大报告：促进企业、机关、事业单位养老保险制度改革险制度改革十七届五中全会十七届五中全会《《十二五规划建议十二五规划建议》》：推动机关：推动机关事业单位养老保险制度改革事业单位养老保险制度改革社保法第社保法第1010条规定：公务员和参照公务员法管理的工作人员养老条规定：公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。保险的办法由国务院规定。表明公务员养老保险制度需要改革表明公务员养老保险制度需要改革改革应在社会保险法的框架下进行改革应在社会保险法的框架下进行改革应统筹考虑并体现特点改革应统筹考虑并体现特点改革应积极稳妥地推进改革应积极稳妥地推进中组部部长李源朝：进一步完善公务员法配套法规，就今后中组部部长李源朝：进一步完善公务员法配套法规，就今后1010年年配套法规作出规划，如公务员社会保险制度要进行前瞻性制度设配套法规作出规划，如公务员社会保险制度要进行前瞻性制度设计和试点。计和试点。亮点三：对政府在基本养老保险方面的责任作了明确亮点三：对政府在基本养老保险方面的责任作了明确第第1111条：基本养老保险基金除了用人单位和个人缴费以外，政府条：基本养老保险基金除了用人单位和个人缴费以外，政府补贴也是重要组成部分。

补贴也是重要组成部分。第第1313条：国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴条：国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。第第1313条：基本养老保险基金出现不足时，政府给予补贴。就是说条：基本养老保险基金出现不足时，政府给予补贴。就是说政府要对基本养老保险基金承担兜底责任。政府要对基本养老保险基金承担兜底责任。第第7272条：政府要承担社会保险运行的费用和管理费用条：政府要承担社会保险运行的费用和管理费用亮点四：取消了一次性领取养老保险待遇亮点四：取消了一次性领取养老保险待遇的规定的规定一次性领取养老保险待遇起不到养老保障的作用，一次性领取养老保险待遇起不到养老保障的作用，也不能体现社会公平也不能体现社会公平可以交费至满可以交费至满1515年，也可以转入新农保或城镇居年，也可以转入新农保或城镇居民社会养老保险。民社会养老保险。亮点五：社保法规定基本养老保险基金逐亮点五：社保法规定基本养老保险基金逐步实行全国统筹步实行全国统筹社保法第社保法第6464条：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，具体时间、条：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

步骤由国务院规定。十七届五中全会十七届五中全会《《十二五规划建议十二五规划建议》》：：“十二五”期间，基础养“十二五”期间，基础养老金实行全国统筹。老金实行全国统筹。社保法：社保法：基本养老保险基金实行全国统筹。基本养老保险基金实行全国统筹。亮点六：社保法对进城务工的农村居民、亮点六：社保法对进城务工的农村居民、在中国境内就业的外国人参加基本养老保在中国境内就业的外国人参加基本养老保险作了明确险作了明确第第9595条规定：进城务工的农村居民，依照社条规定：进城务工的农村居民，依照社保法参加基本养老保险保法参加基本养老保险第第9797条规定：外国人在中国境内就业的，参条规定：外国人在中国境内就业的，参照社保法规定参加社会保险。照社保法规定参加社会保险。有多边协定或者有双边协定的，按照协定执行有多边协定或者有双边协定的，按照协定执行第10页/共42页新提法：基础养老金改为统筹养老金新提法：基础养老金改为统筹养老金只是名称表述问题只是名称表述问题,,本质含义（计发）没改变本质含义（计发）没改变现行的基础养老金是从统筹基金中支出的现行的基础养老金是从统筹基金中支出的与新农保待遇中的基础养老金的区别与新农保待遇中的基础养老金的区别第11页/共42页二、社会保险法关于基本养老保险二、社会保险法关于基本养老保险主要条款的解读主要条款的解读第12页/共42页（一）职工基本养老保险制度范围（一）职工基本养老保险制度范围社保法第社保法第1010条及第条及第9595条、条、9797条条11、从参保人员区分：既包括各类用人单位及其职工，也包括无雇工、从参保人员区分：既包括各类用人单位及其职工，也包括无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。

业人员以及其他灵活就业人员。各类企业及其职工各类企业及其职工灵活就业人员：无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及灵活就业人员：无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及自由职业者自由职业者事业单位职工：将其纳入事业单位职工：将其纳入““用人单位用人单位””范围之内范围之内公务员和参照公务员法管理的工作人员公务员和参照公务员法管理的工作人员第13页/共42页《浙江省职工基本养老保险条例浙江省职工基本养老保险条例》》第二条规定：第二条规定：企业、民办非企业单位及其职工企业、民办非企业单位及其职工机关、事业单位、社会团体和与其形成劳动关系机关、事业单位、社会团体和与其形成劳动关系未纳入行政或事业养老保险范围的职工（这指编 未纳入行政或事业养老保险范围的职工（这指编 外人员） 外人员） 有雇工的城镇个体工商户和与其形成劳动关系的有雇工的城镇个体工商户和与其形成劳动关系的 雇员；无雇工的城镇个体工商户、城镇灵活就业 雇员；无雇工的城镇个体工商户、城镇灵活就业 人员。 人员。 我省 我省《 《条例 条例》 》规定的范围和社保法的规定基本一致 规定的范围和社保法的规定基本一致 第14页/共42页 事业单位养老保险制度改革试点： 事业单位养老保险制度改革试点： 浙江、山西、广东、上海、重庆等浙江、山西、广东、上海、重庆等55个省市承担改革试点任务。

个省市承担改革试点任务。 我省各市县都建立了事业单位养老保险社会统筹制度。我省各市县都建立了事业单位养老保险社会统筹制度。 一是省里没有对事业单位养老保险做出统一规定，二是事业单一是省里没有对事业单位养老保险做出统一规定，二是事业单 位退休费计发办法没有改革。事业单位养老保险社会统筹制度 位退休费计发办法没有改革。事业单位养老保险社会统筹制度 不是真正意义的事业单位养老保险制度。 不是真正意义的事业单位养老保险制度。 第15页/共42页 与事业单位分类改革配套进行：承担行政与事业单位分类改革配套进行：承担行政 职能的事业单位，从事生产经营活动的事 职能的事业单位城镇企业职工基本养老保险条例，从事生产经营活动的事 业单位，从事公益服务的事业单位。 业单位，从事公益服务的事业单位。 改革的总体思路：国发改革的总体思路：国发„„2008 2008‟‟10 10号文件 号文件 做了明确， 做了明确，““老人老办法，新人新制度、 老人老办法，新人新制度、 中人搞好平稳过渡 中人搞好平稳过渡”” 当前我省主要是按照国家的试点要求，对当前我省主要是按照国家的试点要求，对 相关数据进行认真测算，并对 相关数据进行认真测算，并对 ““中人 中人”” 养老金的过渡办法和职业年金等问题作重 养老金的过渡办法和职业年金等问题作重 点研究。

点研究。 第16页/共42页 22、从参保要求来分，分为强制性和非强制性 、从参保要求来分，分为强制性和非强制性 职工是强制性的，即应当参加基本养老保险。职工是强制性的，即应当参加基本养老保险。 有雇工城镇个体工商户和与其形成劳动关系的雇员也是强制性有雇工城镇个体工商户和与其形成劳动关系的雇员也是强制性 的，即应当参加。 的，即应当参加。《《条例 条例》》规定 规定 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全 日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险是非强 日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险是非强 制性的，社保法的表述是 制性的，社保法的表述是““可以 可以”” 第17页/共42页 （二）基本养老保险制度模式 （二）基本养老保险制度模式 第第1212条进一步明确了基本养老保险实行社会统筹与 条进一步明确了基本养老保险实行社会统筹与 个人账户相结合的制度模式 个人账户相结合的制度模式 ““优化组合、实践结晶、中国特色优化组合、实践结晶、中国特色””，应该坚定坚 ，应该坚定坚 持，不能轻易改变 持，不能轻易改变 第18页/共42页 上世纪上世纪80 80年代，我国开始推行以退休费用社会统筹为主要内 年代，我国开始推行以退休费用社会统筹为主要内 容的养老保险制度改革。

容的养老保险制度改革。 19911991年年66月，国务院下发 月，国务院下发《《关于企业职工基本养老保险制度改 关于企业职工基本养老保险制度改 革的决定 革的决定》》（国发 （国发„„1991 1991‟‟33 33号）进一步明确退休费用社会 号）进一步明确退休费用社会 统筹制度。省政府 统筹制度。省政府《《贯彻执行国务院关于企业职工养老保险 贯彻执行国务院关于企业职工养老保险 制度改革决定的通知 制度改革决定的通知》》（浙政 （浙政„„1992 1992‟‟13 13号。 19931993年年11 11月月《《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干 问题的决定 问题的决定》》提出养老保险实行社会统筹和个人账户相结合 提出养老保险实行社会统筹和个人账户相结合 的制度。省政府发布了 的制度。省政府发布了《《关于改革企业职工基本养老金计发 关于改革企业职工基本养老金计发