持续推进全民参保计划 — 广西在行动

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

2014年12月23日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。

报告指出，中国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。

报告说，2020年中国人口预计达到14.3亿人，为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。

中央部署 & 改革思路

按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

全民参保

由于城乡居民基本养老、基本医疗保险起步晚，待遇水平仍不高；由于各地财政承受能力和基金结余分布不均关于农民工养老保险参保有关问题的补充通知，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能发挥不够，导致地区之间待遇差别较大；由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。

由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，而且实行自愿参保政策，现今全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。

今年，广西壮族自治区持续推进实施全民参保计划，将更多的群众纳入养老保险范围。截至10月底，广西全区参加企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险人数分别为564.19万人、2653.89万人，分别完成人社部下达年度计划任务指标的104.09%、103.22%。

今年以来，广西以农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等群体为重点，大力实施养老保险参保扩面专项行动。出台政策全面放开灵活就业人员参加职工基本养老保险户籍和地域限制，有效解决了进城务工人员和有条件的农民工参保难的问题。

广西社保部门积极协调公安、民政、教育等部门开展数据共享、比对，为应保未保人群全面建档立卡，摸清底数。同时，为提高政策知晓度，社保部门采取多种形式，开展主题宣传活动。线上联合自治区司法厅、广西税务局开展社会保险政策网上普法知识问答活动，线下开展“广西社保宣传周”活动，各地社保部门深入企业、社区进行宣讲，面对面为群众答疑解惑。同时通过人社部门网站、微信公众号等平台，广泛宣传社保政策和业务指南。