大健康产业规划之医养结合项目：基本概念→发展背景→落地模式。

内容导读：

【一】医养结合的基本概念

【二】医养结合的发展背景

【三】医养结合的10种模式

【一】

医养结合的

基 本 概 念

医养结合——就是把专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养、综合治疗。从技术上尽可能的实现疾病转归，病人的各项功能得到保持或恢复。

医——包括：重大疾病早期识别、必要的检查、治疗、康复训练，包括有关疾病转归、评估观察、有关检查、功能康复、诊疗护理、重大疾病早期干预以及临终关怀等医疗技术上的服务。

养——包括：生理和心理上的护理、用药和安全、日常饮食照护、功能训练、日常学习、日常活动、危重生命体征、身体状况分析、体重营养定期监测等服务。

利用医养一体化的发展模式，就是把大病早期识别干预、大病早期康复训练、日常生活、养护疗养、日常学习、护理等综为一科。医养结合是人类医疗改革创新中的重点康复工程，是一种切实可行的医疗改革新模式。

【二】

医养结合的

发 展 背 景

2.1《“十四五”中医药发展规划》

文件一：根据国务院印发《“十四五”中医药发展规划》，其中明确提出，发展中医药健康服务业。主要摘录如下：

2.2《关于印发医养结合示范项目工作方案的通知》

文件二 ：《关于印发医养结合示范项目工作方案的通知（国卫老龄发〔2022〕14号）》文件中提到，经批准，国家卫健委组织开展医养结合示范项目创建工作，要求各地进一步推动本地区医养结合工作高质量发展。该文件指出，医养结合示范项目设置全国医养结合示范省（区、市）、全国医养结合示范县（市、区）、全国医养结合示范机构3个项目。主要摘录如下：

2.3《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》

文件三：《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知（国卫老龄函〔2022〕53号）》，该文件明确了工作内容，指出要提升医疗和养老服务能力，发挥中医药作用，加强队伍建设，提高信息化水平，改善设施条件。主要摘录如下：

【三】

医养结合的

10 种 模 式

3.1 “大养老+小医疗”型该模式是在养老机构的基础上新建小型医疗机构、新增医疗服务，以养老为主、医疗为辅。目前大部分养老机构采取这种模式开展医养结合服务。该模式存在明显缺点：内设医疗机构只能开展门诊业务，不能解决在养老机构直接住院问题；同时医疗机构运营成本高，仅医务人员的工资就给养老机构带来很大负担，养老机构难以长期支撑。

许多已经申请办理了内设医疗机构的养老机构，医疗机构试运行一段时间内坚持不下去而“人走楼空”。

3.2“医疗、养老并重”型这种模式多为新建的医养结合机构或医院转型为养老机构或护理院，强调医和养并重发展。新建的大型养老机构，同步配套建设综合医院或护理院，实现医疗、养老并重发展；一些资源闲置的医疗机构将富余资源转型为养老服务，以开设老年专护病房或者直接转型为护理院、康复中心等方式提供医养结合型的医护服务。该模式将医疗与养老资源融为一体，形成以医促养、以养助医的运营态势，能基本实现非危急重病老年人在机构内医养共享。

3.3 “大医疗+小养老”型这种模式多数是规模较大的医疗机构新建小型养老机构，通过配备相关设施、增加护理人员等举措，在医疗机构内部又新建了一个医院下属的专业养老机构。此模式是利用高端医疗资源兴办养老机构，优点是养老环境条件好、医疗保障好，比较高端，但也存在明显缺点：一方面对现有医院资源的利用不经济甚至浪费，另一方面是养老费用较高，经济条件中下等的普通家庭难以承受。

3.4 “大医疗+小康复”型这种模式多数是规模较大医疗机构新建小型康复机构，如老年科室或康复科、康复中心，以医疗为主、康复为辅，多数是在原有的医疗机构新增康复、养护功能，构建医疗、照护、康复等相互衔接的服务体系。该模式多数发展较好，但在“医、康、养一体化”体系中“养”的比重较小。

3.5 “两院一体”型该模式多数是将地方政府建设的敬老院由当地乡镇卫生院托管运营，乡镇卫生院与敬老院实现“一体化”，或者由乡镇卫生院直接新建养老机构以实现医养结合。乡镇卫生院利用敬老院的资源除照顾好“五保老人”外，还接纳一部分社会养老人员。此模式是对既有养老和医疗资源的有效整合，能够激活医养资源供给引力，就近服务农村老年人群，帮助他们实现就地养老。与“公建民营”养老服务相比，该模式容易保持原有敬老院国有资产的保值增值，是一种比较理想的医养结合模式。

3.6 “医康养一体”型在医院的基础上，新建护理院和养老院，实施医、康、养一体化运营。此模式优点是康复患者住院一段时间后，身体状况大为好转，许多患者由卧床不起到独立行走，社会效益极佳；康复患者在住院期间既得到康复治疗服务，同时又得到养老服务，康复出院后可能还会有一批人在养老机构长期住下，机构的经济效益将大为提高，是资源配置效率最高的医养结合模式。

3.7 “个体诊所+小型养老”型此模式一般由个体诊所举办，前面门厅为诊所，后面为家庭式小型养老，诊所的医生、护士提供为老人医疗服务，另聘1-2位护理人员照顾老人。这个模式的优点是收费低、离家近、比较方便，资源利用充分、效果好；但缺点是医疗和护理设施相对简单，护理不规范，同时还存在规模不经济问题。

3.8 “养老机构+医疗服务整体外包”型这种模式是指不具备设置医疗机构条件的养老机构，与就近的有住院功能的医疗机构（多为医疗机构（多为一级综合医院）签订合作协议，将养老机构所需的医疗服务整体外包给医疗机构，养老机构为医疗机构提供场所和必要条件，医疗机构在养老机构设置分院等分支机构，医疗机构派医护人员到养老机构为其提供医疗整体外包服务，或称“整体托管养老机构的医疗服务”。这种模式的优点是医养双方责、权、利明确，双方均利用市场机制开展合作。

3.9 “养老机构+医疗服务绿色通道”型这种模式是指养老机构与邻近医疗机构签订合作协议，医疗机构为养老机构患者就医提供“绿色通道”，优先提供住院、远程会诊、预约挂号等服务，这是我省目前开展医养结合最多的一种模式。该模式缺点是：医疗机构与养老机构合作基础是来自双方的信任和利益驱动，双方的合作缺乏有效约束和利益协调机制，一旦协议影响到了某一方利益，就很容易出现终止协议的情形，很难保证合作的有效性、持续性。

这种模式难以实现医养一体化，基本属于“搞形式”，医养之间很难开展实质性合作，基本上是各干各的（如养老机构有患者需要住院，虽协议要求优先到合作的医疗机构住院，但患者家属并不一定同意，可能会到规模较大、更放心的医院），久而久之，难以长期合作。

3.10 “大养老+小医疗+医疗服务绿色通道”型这种模式是养老机构自身先建设一个小医疗机构，如卫生室或诊所，同时又另与其他较大规模的医疗机构签订合作协议医养结合养老院可行性报告，并由其为养老机构患者就医提供“绿色通道”。对一般的医疗问题，养老机构自行解决，当有较重患者立即转入合作的医疗机构进行诊治。

上述十种“机构养老”的医养结合服务模式，前七种为“一体化”模式，第八、第九种为“嵌入式”，第十种为“混合式”。前八种医与养结合得比较紧密，第九种为松散型的医养结合，第十种为半松半紧。

目前相关部门介绍成绩时所说的医养结合覆盖率达到多少多少时，往往以签订协议类的松散型模式居多。

关于康养项目开发规划、文旅项目开发规划、产业园区开发规划，可详细咨询173-1243-6919（微信同号），我们是项目评估、策划与规划于一体的专业咨询公司，拥已有工程咨询行业资质、工程设计行业资质，可完成项目投资开发前期的评估和规划工作，可为地方和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务。

苏州一代书生工程咨询有限公司，下设一代书生规划院，我们致力于为全行业提供产业投资决策与工程咨询，主要包含以下四大业务板块：

汇编材料类型包含：《项目总体规划方案》、《项目可行性研究报告》、《项目建议书》、《项目计划书》、《项目概念规划设计方案》、《地区产业更新规划方案》等。我们经过多年的创新发展与项目实操，现公司已成为长三角重要的综合性工程咨询机构之一。