【聚焦】全省医养结合工作会议在苏州举行

全面推进医养结合

建设健康江苏

9月28日，省民政厅、省卫计委在苏州召开全省医养结合工作会议。省民政厅副厅长沙维伟、省卫计委副主任何小鹏出席会议。会议总结全省医养结合工作，分析形势，明确思路，全面部署推进医养结合工作。

富有江苏特色服务形式

“医养结合工作是养老服务体系的重要组成部分，特别是在江苏经济社会发展的现阶段虚拟养老院和医养结合平台，养老服务体系工作建设的关键时候，医养结合尤为重要。”沙维伟在讲话中指出，江苏到了全面提高高品格的养老服务发展阶段，加强医养结合工作显得格外重要。

何小鹏在会上充分肯定我省医养结合工作取得的成就。他介绍说，全省基本形成以居家医养服务为基础，社区卫生服务中心、乡镇卫生院与日间照料中心融合为依托，护理院、康复医院、安宁疗护机构和养老机构内设医疗机构等医养结合机构为支撑，医疗机构与养老机构资源有效衔接的医养结合服务网络。

沙维伟介绍了江苏养老服务体系建设情况，他指出，江苏的养老服务体系建设走在前列，目前，全省有近2500家养老机构，有2万多个居家养老机构，近100家互联网虚拟养老机构，130多家护理院，对养老服务体系建设形成比较坚实的基础。

他说，“近几年来，经过努力探索，我省形成了富有江苏特色的医养结合。“从形式上看，机构养老医养结合形式包括三种：一是医养机构签约服务。目前全省2305家养老机构中，有1720多家与邻近医疗机构签订医疗服务协议，占总机构的75%；二是养老机构内设医疗机构。全省目前共有474家养老机构内设医疗机构，其中护理院135家，老年康复医院99家，有医务室或护理站的240家。三是医疗机构转向养老机构。许多闲置的相对床位空置率比较高的医疗机构，转型到养老机构居家养老医养结合则有提供上门医疗和康复服务，日间照料服务和利用信息化手段提供相关医疗护理康复服务。

人才队伍欠缺等制约发展

“在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我省医养结合工作存在的不足。”何小鹏明确指出，区域、城乡发展不平衡，医养结合的政策体系和标准规范有欠缺，医养结合服务对社区居家的供给不足，护理院、康复医院等医养结合机构数量和服务质量有待提高，社会力量参与医养结合产业发展的积极性有待充分调动。“同时，医疗保险支付政策不完善、专业化的医养结合人才队伍欠缺等已成为制约医养融合发展的主要瓶颈。”

沙维伟指出，医养结合探索过程中存在一些问题。他认为需要从几个方面进行突破，一是医养结合涉及的核心部门在政策的衔接和落实过程中还存在着许多盲点；二是护理院建设当中，建设标准门槛高，限制护理院发展；第三，具体推进过程中有待解决政策资源问题；第四，解决操作方面的瓶颈问题。

医疗、养老机构深度合作

会上，沙维伟要求，全省民政系统和卫计部门紧密配合，认真抓好落实医养

结合工作。下一步，民政部门要进一步明确医养结合定位，全面提高养老服务水平。把医养结合聚焦在养老服务过程当中和医疗机构的优势互补上，聚焦在提高老年人晚年生活品质上，聚焦在老年生活长期照护中；推动医疗资源向社区和家庭延伸，日间照料中心社区居家养老服务中心全面结合医疗资源，来启动健康管理、慢病管理和护理康复，与卫计部门进行深入合作发展，进一步加强与卫计部门特别是医疗机构的紧密合作。切实推进长期照护保险制度的推广和注重统筹协调，在提高养老院服务质量专项行动中同步推进医养结合。

“要做好医养结合工作，要在‘合’字上下功夫，切实做到深度合作，融合发展。”何小鹏强调，鼓励医疗卫生机构与养老机构通过协议合作、对口支援、合作共建、整体托管、建立医疗养老联合体等多种形式展开合作。

他要求，要着力增加居家社区医养结合服务供给，不断提升医养结合机构数量和服务质量，到2020年，每个市至少建立1所安宁疗护中心或有安宁疗护功能的医疗机构，每个县（市、区）建有1所以上的护理院或康复医院，全省护理院数量达到200所以上。同时，完善医养结合政策体制机制，加强队伍能力建设，加强老年医学、康复、护理、营养、安宁疗护等方面专业人才的培养，将老年康复、护理人才等纳入卫生专业技术人员教育培训体系，全面落实薪酬制度改革，加大对从业人员的补助力度，打造一支素质高、能力强、能奉献的医养结合人才队伍。