6名人大代表建议：构建多层次医养结合养老长期照护保障体系

“我国是在经济尚不发达、社保体系建设还不够完善的情况下步入到老龄化社会的，老龄化进展速度与经济实力水平不匹配，呈现出“未富先老”的特征。”郭玉芬等六名全国人大代表在今年两会期间的建议中写道。

澎湃新闻（）从全国人大网获悉，甘肃省卫计委主任郭玉芬等提交了一份名为《关于构建多层次医养结合养老长期照护保障体系的建议》（以下简称“《建议》”）。

《建议》提及，我国自2000年以来已达到国际公认的老龄化社会标准。截至2016年底，全国60岁及以上老年人口占总人口的16.7％，其中65岁及以上人口占总人口的10.8％。作为全世界唯一的老龄群体数量超过1亿人的国家，我国老龄群体的绝对人数已相当于整个欧洲的老龄群体人数的总和。

《建议》指出，我国社会呈现出“未富先老”的特征虚拟养老院和医养结合平台，社会保障体系仍不能满足老龄化需要。此外，目前针对老年人的社会服务能力不足。

为此，郭玉芬等代表建议逐步完善与健全相应的保障制度与机制，加强政府部门联动，在组织实施、机构编制、经费投入和人员配置等方面给予积极支持。

首先，在机构保障上，可以通过社区虚拟养老院集中用餐、社区医院送医到家、养老机构上门护理的方式，提高居家养老的社会化服务程度。对于不便居家养老的人群，由政府主导，引入社会资本，通过建设高、中、低档养老机构来解决养老照护问题。

在资金保障上，根据我国实际情况，由政府、单位和个人三方共同来缴纳长期护理保险基金。

具体来说，《建议》提出：（1）对于就业前（0-22岁）人群，可由家庭或个人购买商业长期照护保险。（2）对于在职职工，可采取由个人、单位、政府三方进行筹资。（3）对于已达到退休年龄或条件自然退休的人员，建议增加财政交费比例或由子女代缴一部分保险来弥补照护基金的不足。

针对养老服务队伍严重不足的问题，《建议》指出，护理学院（校）、职业技术学院尽快建立养老照护专业，加快专业人员培养。同时加大对各类照护服务人员的培训和资质认证，建立多层次的养老服务专业人员队伍，不断提高服务质量和水平。