发展银发经济：我们的优势在哪？有多大潜力？哪些细分领域可以入局？

中国的“十四五”规划提出实施积极应对人口老龄化国家战略。近日，中国国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，对这一战略进行了更加详细的阐述。由此可见，中国要释放“银发经济”的潜力。

事实上，中国完全有能力充分挖掘“银发经济”的潜力。

中国发展银发经济的基础现状和空间潜力

近年来，中国政府高度重视养老问题，出台了一系列政策推动银发经济加快发展，呈现出政策扶持力度大、市场主体增长快、养老服务发展势头猛、资本关注度高、科技赋能明显等特点。总的来看，中国发展银发经济拥有良好的基础条件和巨大的增量空间。

1.市场需求巨大

目前，中国已从2000年的轻度老龄化社会转为中度老龄化社会银发经济，适老产品和服务需求也将不断提升。2020年，中国老年人口消费总量超7万亿元人民币，预计到2025年、2035年、2050年将分别达11.36万亿元、26.81万亿元和61.26万亿元（图1）。

相关机构根据中国31个省（自治区、直辖市）银发经济市场容量，划分出4个梯队（表1），各省银发经济市场规模加速扩大，未来发展空间大、潜力足。

2.产业支撑有力

根据联合国产业分类目录，中国拥有其中全部41个工业大类、207个工业中类和666个工业小类，是全世界唯一拥有所有工业门类的国家，在发展银发经济上具有强大的产业支撑。

近年来，中国银发产业持续发展壮大，已经渗透到相关细分领域，涉及健康服务、生活用品、家政服务、旅游娱乐、金融理财、保险业、房地产、教育等领域，产业范围十分广泛。据有关机构统计，2020年中国银发产业规模达5.4万亿元，较2019年提高25.58％（图2）；近5年，中国银发经济相关产业融资达60亿元，将迎来10年黄金投资期。

3.企业发展迅速

随着银发经济逐渐成为“新蓝海”，一些企业积极捕捉银发经济发展的新机遇，相关企业数量不断增加。研究数据显示，中国已有近25万家企业名称或经营范围含“养老、老人、老年”，除了数量众多的中小型企业之外，泰康人寿、中国人寿、合众人寿等保险公司，万科、远洋、保利、绿城等房地产公司等央企和大型民企，也纷纷布局养老领域。目前，江苏、山东、广东等省相关企业数量分别达到2.49万家、2.26万家、2.08万家（图3），位居中国前3位。

银发经济的新赛道发展机遇

亚太发达国家的经验表明，发展银发经济应把握人口结构变化和产业转型升级机遇，深入挖掘银发经济这一巨大消费市场所蕴藏的无限商机，抢抓新赛道发展机遇，充分发挥特色优势，因地制宜、找准定位、深耕细作，加快把银发经济培育成为面向“夕阳市场”的“朝阳产业”。

1.立足制造领域优势，发展壮大特色老年用品产业，做强老年用品品牌

针对相关企业老年用品研发能力较弱、老年用品知名品牌较为缺乏等问题，可重点从以下方面引导发展：

一是依托传统制造业龙头企业，大力发展老年服装、食品保健品等传统老年用品产业。比如，在纺织鞋服、食品加工等领域具有明显产业优势的国家，可大力发展老年服饰鞋帽、老年食品保健品等产业，鼓励相关龙头企业利用新技术、新工艺、新材料，研发生产老年服装鞋帽、老年保健食品、老年文体用品、老年康复辅具等传统老年用品，积极打造老年用品知名品牌。

二是聚焦老年人科技新需求，发展老年科技智能产品新产业。当前，老年人对于科技智能产品，特别是身体健康数据监控、智能远程呼叫等数字化程度的消费需求快速增长。可围绕适合老年人使用的智能生活辅助用品、老年电子电器产品等领域，大力支持智能化、数字化老年用品等产业的发展。同时，建立一批智慧健康养老产业生态孵化器、加速器，聚焦智能化康复辅助器具、健康监测设备、智能养老监护设备等领域创新，加快形成若干具有自主知识产权的老年科技智能产品品牌。

三是顺应老年人社交新消费趋势，开发老年手游、短视频、网络社交等文娱新产业。近年来，老年人的文娱需求加速释放。可支持游戏行业头部企业开发针对银发族的手游产品，推出适合老年人的手游，同时借鉴一些粉丝量大的老年短视频账号运营模式，积极培育“老年网红”，大力推广产品和服务。

2.用好用足资源禀赋，推动银发经济与文旅经济融合发展，打造银发旅游新模式

针对当前旅游市场项目开发与老年游客适配度较低等问题，可重点从以下方面引导发展：

一是打造更多老年网红打卡地。结合当地资源优势，开发多样化体验的主题旅游产品，着力发展“银发温泉游”“银发＋森林康养”“银发＋游学”等银发旅游产品。有条件的地方可建设贴心老人步行街和景区等，提升老年旅游安全、医疗、康养服务水平，打造老年人友好型消费集聚区和旅游目的地，吸引更多老年游客旅游和消费。

二是探索多方互动的银发旅居合作模式。积极开展银发旅居区域合作，链接养老、医疗、旅游等多元产业和多方资源，促进资源共享、优势互补、市场共建、产业共兴，推动银发旅居产业协同发展。

三是打造海外同胞旅居养老基地。资源优势地区可打造旅居养老基地，为本国海外同胞长者提供特色养老服务和场景，开展符合本国海外长者同胞兴趣的文化娱乐活动，吸引海外同胞回乡旅居养老。

3.紧扣健康第一需求，开发银发医养服务新场景，深挖银发康养消费潜力

当前老年群体的医疗医保和体检等健康消费需求高，尤其是新冠病毒感染疫情发生以来，老年人及其家属对老年疾病预防、健康管理等更为迫切，对此可重点从以下方面引导发展：

一是大力发展中医药健康养老服务。引进中国中医药健康养老服务，发展“中医机构＋养老机构”“中医院＋社区医院＋居家养老”等模式，推进中医医疗机构与本地医疗卫生机构、养老机构的合作，支持养老机构开展中医特色老年人健康管理服务，促进优质中医药资源向社区、家庭延伸辐射。

二是创新发展“互联网＋老年慢性病诊疗”服务。探索发展“互联网＋医疗健康”模式，积极建设“互联网＋老年慢性病诊疗”的老年慢性病管理综合服务平台，让更多医院特别是老年医院实现在线诊断、在线配药、在线结算等，更好满足老年慢性病患者的慢性病诊疗需求。

三是探索发展“动漫游戏＋老年医疗康复”模式。鼓励有条件的科技企业研发动漫医疗康复产品，在游戏中嵌入康复医疗，应用于老年医院、养老机构和家庭等，帮助老年慢性病患者更好康复。

4.强化线上线下融合，构建银发经济发展平台，扩大市场影响力

针对目前专门提供老年用品的实体店偏少、老年用品互联网交易平台缺乏等问题，可重点从以下方面引导发展：

一是积极搭建老年用品线上交易平台。一方面，开设老年用品专场或主题馆，推广老年用品，打造老年“网络爆品”；另一方面，积极建设老年用品交易平台，推动老年用品生产企业入驻、产品上线和数字化营销，举办系列“银发消费节”活动，打造特色老年用品线上交易平台。

二是开发建设一批以老年产品用品流通为主、具有区域影响力的大型交易市场。有条件的地方可建设一批老年用品展览中心，支持商场设立老年用品专柜、专卖店或体验店，打造全品类一站式购物，满足老年人线下购物需求。同时，举办老年用品博览会、展销会，提升当地老年用品市场的影响力。