引言
2021年国家公务员考试公告显示:2020年国考共开放13172个职位，招录25726人。据官方数据统计，最终共有140.3万人报名并通过资格审查，考公规模为2017年以来最多的一届。较之2020年，虽然增设1600余个岗位，但通过审查的报名人数多了整整12.5万人，全国平均竞争比例达到54.53:1。“公考热潮”似乎已经不是一个新鲜名词，但是不得不说，疫情似乎成为了“公考热”再一次升温的催化剂。
同时，南京大学学生就业指导中心出具的历年《南京大学毕业生就业质量报告》普遍显示，“公共管理、社会保障和社会组织”就业方向总会出现在“就业行业”榜单的前几名。疫情之后，这种趋向更为明显，许多原本并未将“公务员”“选调生”“事业单位”作为就业方向的同学，也纷纷加入公考大潮，甚至表现得更为迫切。
然而，在“公考热潮”这一现象的背后，公务员队伍又隐隐被视作一座围城并轨后 公务员 辞职 养老保险，“里面的人想出来，外面的人想进去”，本期“公考漫谈”想跟大家谈谈“公务员”这座“围城”。
城外的人想进去
“公考热”由来已久。受中国传统文化的影响，公务员这一职业似乎满足传统意义上国人对一份“好工作”的全部想象：它是旱涝保收的“铁饭碗”“公家饭”；福利好、收入也不低；且社会地位还高。
尤其是今年的疫情，它作为一场波及方方面面的重大突发事件，也间接地成为众人眼中的“职场照妖镜”。公务员这一职业便在这次鉴定中脱颖而出，成为超越“铁饭碗”的“金饭碗”。抛开个人情怀和前途抱负，大家对公务员这一职业的向往还集中体现在以下两点：
1.待遇福利有保障
关于“公务员的具体待遇”，除体制内从业者之外，其他人更像是在“雾里看花”，其复杂的工资体系主要由“基本工资+津贴补贴+奖金”构成，加之不同地区、不同岗位之间的巨大差异，导致很难从行业整体水平来回答“一名公务员一年收入有多少”。但是，抛开公务员工资，“公务员待遇好”体现在以下几个方面：
（1）“五险一金”齐全，尤其部分地区公积金比例高。虽然“五险一金”仿佛已经成为目前就业保障的基本要求，但事实上，许多中小型企业尤其是私企并不能严格执行；对比之下，“公家饭”则格外有保障。
（2）保障周末及法定节假日休息权。2019年6月1日起开始实施的《中华人民共和国公务员法》明确规定：公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。这也让公务员队伍的职业吸引力明显提升。
2.工作“体面”，社会地位高
所谓的“体面”并没有明确标准，但却十分被大家看重。这种“体面”，可以是过年亲朋聚会时七大姑八大姨的称赞羡慕，可以是同学聚会上的三两句谈资，也可以是相亲市场上的一条加分项……不可否认，在目前很大一部分国人心中，公务员是一个“说出去有面子”的职业。甚至大量社会调查显示，无论男女，公务员这一职业均位居相亲市场上“最受欢迎职业”的前三名。而作为有着深厚孝亲传统的中国人，在职业选择上，除了实现自己的理想抱负，“让父母满意”也是一个重要的标准。在这种想法的引导下，公务员似乎变成了一种很难抗拒的选择。
除了以上“福利”和社会性因素之外，公务员这一职业同样是一个具有挑战性的职业，它为社会运行服务，为身边群众服务。甚至作为一名公务员，将有潜力有朝一日成为对国家发展具有举足轻重影响的重要人物。它能够满足年轻人对一份“伟大工作”的美好设想，“公考热”的经久不衰也成为了可以完全理解的事。
城里的人想出来
然而，当一大批人“挤破头”想进入公务员队伍的同时，各种原因也催生了体制内人员的新焦虑症和职业倦怠，离职倾向愈发凸显。
1.收入水平不高
提到公务员，你能想到的形容词是什么？有些人会说工作稳定，有些人会说待遇好，但却很少有人会说收入高。按照《公务员法》的规定，公务员的工资除了基本工资，还包括补贴、津贴、奖金和依法享有相应的福利。2006年出台的《公务员工资制度改革方案》，则将公务员工资细化为职务工资和级别工资，并给予了固定性的数额规定。这种“低工资、高补贴、泛福利”的收入结构，则会导致实际收入分配的地区间、部门间的差异性。在“收入金字塔”中，我国公务员整体收入水平一直处于偏中等的位置，但是不排除部分基层公务员甚至处于中等偏下的尴尬位置。
2.职业晋升速度慢
因工作的稳定性和体制内的天然屏障作用，公务员这一职业具有巨大的吸引力。每当提起公务员，与其稳定性挂钩的另一个词就是“慢慢熬”。有人将公务员的晋升比喻成爬楼梯，职级升迁需按顺序一阶一阶地往上爬。同时，它不仅需要出色的工作能力，正确处理人际关系往往也成为公务员攀登职业晋升阶梯的重要性影响因素。这对公务员提出了更高的工作要求。与此同时，狭窄的晋升渠道、常年停滞的工作级别可能会打击到公务员的工作积极性和职业认同感，也影响其职业行为投入和职业价值认同。
3.社会舆论监督带来巨大压力
现如今，伴随着国家反腐和社会倡廉工作的深入开展，作为公职人员的代表，公务员不仅需要接受来自社会各界的监督，还会遭受方方面面的议论，这无疑对公务员群体造成无形的巨大压力。加之政府信息的不完全公开，公众对公务员收入等真实状况也存在一知半解，由信息不对称产生的认识偏差导致谣言四起，公众与公务员之间极大的认知反差将造成公务员心理上的落差，在某种程度上也加剧了公务员的离职动机。
4.养老金并轨带来流动便利
《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》于2015年1月15日出台，它要求党政机关和企业一样，实行基本养老金个人账户管理。在此背景下，机关事业单位的公务员拥有和企业职工一样的个人账户，能够实现养老金的累积，以及个人账户在机关单位跟企业之间的自由流动。它为公务员尤其是年轻公务员离职之后的养老金转移提供便利，也解决了公务员离职之后的“养老之忧”，这为增加公务员群体的流动性提供更多可能性。
为什么城里的人不出去
1. 不想白付考公的诸多努力
近几年，随着国际经济形势的转变，民营中小企业面临的裁员、经营规模缩小等风险日益加剧，体制内的稳定环境成为大多数人选择的避风港，随之而来，公考的激烈竞争也日益加剧。由于公务员考试的竞争难度加大、审核日益严格，考上公务员越来越成为小概率事件。对于最终顺利“进城”的人们，一方面，一路过关斩将、艰难得到的东西不愿轻易舍弃，这是人之常情；另一方面，看着“城外”的竞争日益激烈，又怎么舍得放弃别人心中“梦寐以求”的工作呢？所以，尽管对现状略有不满，较之充满不确定性的外部环境，他们很难下定决心放弃这份来之不易的工作。
2.社保体系差别过大
在2014年10月之前，除了少数试点之外，大部分公务员不用缴纳社保，退休后主要依靠公共财政；而企业职员退休后主要依靠的是工作期间缴纳的社保基金。自2014年10月1日起，我国开始实行公务员养老金并轨改革，公务员自此也需要缴纳养老保险，虽然还需要时间来落实和完善该项制度改革。对于刚进入岗位的青年公务员，若发现岗位不合适，尚且还留有一定的试错时间可以过渡；而对于有较长工作经验的公务员来说，他们在2014年之前尚未缴纳过社保，若跳出体制进入职场，由于缺乏之前的社保积累，其沉没成本过高，也会加剧退休后的压力。这也成为中年公务员不愿轻易辞职的重要原因之一。
3.对于职场的不适应性
公务员对于职场的不适应，其一是职业技能的不适应性。公务员与企业职员的职业技能基本属于两套体系，由于公务员职业技能大多数需要应用于城市、区域或国家等宏观层面，导致它们总体上与其他职业技能的积累方向差别巨大；其中仅有少数技能能够相通，在企业层面的应用相对困难。
其二是工作作息的不适应性。对于有较长工作经验的公务员来说，他们大多数都已习惯了平时“朝九晚五”的规律生活，习惯了没有与收入完全挂钩的管理体系，习惯了工作之余还有相对充足的精力照顾家人。因此，公务员若进入职场，便需要面对经常性的加班、不规律的作息时间，以及与收入密切挂钩的绩效考评，是否能够顺利度过这段适应期也成为大多数公务员的顾虑之一。
4.户口问题
大多数公务员在就职后，可以将户口转到单位集体户口；如果发生辞职行为，其个人户口便会被清理或返回原籍，辞职后保留单位户口的难度较大。户口除了牵扯到人口管理、学习教育等现实问题之外，还包含对城市归属感的羁绊，这些都是大部分人们所不能接受的。
总结与思考
“城外的人想冲进去，城里的人想逃出来”。生活处处有围城，只要面临选择，就难免处于“围城”的困境。而当今的公考热潮也正是“围城之困”的一种体现。
在作出职业选择的过程中，公务员职位成为越来越高校学子的考虑就业方向之一。而在当下公考热潮的裹挟下，我们常常缺乏对公务员岗位的全面了解和对自身情况的准确判断，容易被生活推搡着走，照搬他人选择随波逐流。在迷雾之下，我们既要努力看清公务员职位的优势，也应该明晰其弊端与矛盾之处。在职业选择的过程中，我们还需要尽早做好职业规划，做到“慎思之，笃行之”。一方面，思考自己真正追寻的目标和自身的价值所在；另一方面，坚定自己的方向与选择并为之奋斗。在即将从校园走向社会的关键时刻，一定要选择适合自己发展的人生舞台，让自己的才华和梦想尽情释放，真正做到奋斗自我、青春无悔。
若能坚定公考的决心，就应当承受其责任之重。党的十九届四中全会提出建设人民满意的服务型政府，在此背景下，公务员就更加应当承担服务人民群众的职责与使命，做到基于对公务员岗位的清醒认知来做出正确的选择，并在未来的工作岗位上奋力前行，也终将能摆脱“围城之困”！
文字 | 刘艺涵 候苗苗 孙梦佳
审核 | 夏想 白雪 王丹丹
美编 |唐哲瑶
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